Семейное право как предмет совместного ведения РФ и ее субъектов

Согласно ст. 72 Конституции РФ   в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы воспитания, защита семьи, материнства, отцовства и детства.

Законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации Семейным кодексом РФ, и по вопросам, непосредственно данным Кодексом не урегулированным. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать данному Кодексу (ст.3 СК РФ).

 

 

Применение норм гражданского законодательства к семейным отношениям. Применение аналогии закона и аналогии права.

В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости (ст. 5 Семейного кодекса РФ).

 

 К примеру, законом не предусмотрено ограничение прав усыновителя в отношении усыновленного ребенка, возможна только отмена усыновления в судебном порядке. Вместе с тем,  в случае, если отсутствуют установленные законом основания к отмене усыновления ребенка (статья 141 СК РФ), однако оставление ребенка с усыновителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от усыновителей (например, болезнь усыновителей, стечение тяжелых обстоятельств и другие), исходя из аналогии закона к усыновителям (одному из них) может быть предъявлен иск об ограничении их в правах родителей, приобретенных ими в результате усыновления ребенка (статья 5, пункт 1 статьи 137 СК РФ).

 Другой пример: В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 89 и абзацем вторым пункта 1 статьи 90 СК РФ жена (бывшая жена) вправе требовать предоставления содержания от супруга (бывшего супруга) в период беременности и в течение трех лет со дня рождения их общего ребенка. В случае, если уход за общим ребенком супругов до достижения им возраста трех лет осуществляется отцом ребенка, а мать ребенка устранилась от его воспитания и содержания, исходя из аналогии закона (статья 5 СК РФ) указанный супруг (бывший супруг) вправе обратиться в суд с иском к супруге (бывшей супруге) о предоставлении содержания до достижения ребенком возраста трех лет.

 

 

Общие принципы в семейном праве: содержание и значение.

Общие принципы – основополагающие начала, определяющие сущность семейного права и имеющие общеобязательное значение в силу их правового закрепления.

К принципам семейного права ст. 1 Семейного кодекса РФ относит:

1) принцип признания брака, заключенного только в установленном порядке. Браки, заключенные иным способом (религиозные, церковные и иные обряды), не признаются и не порождают никаких правовых последствий. Не признается браком и фактическое сожительство без государственной регистрации независимо от длительности;

2) принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины означает право каждого мужчины и женщины выбрать себе жену или мужа по собственному усмотрению и недопустимость какого-либо стороннего вмешательства при решении вопроса о заключении брака. Обязательное условие заключения брака – добровольное согласие мужчины и женщины. Данный принцип предполагает и возможность расторжения брака как по желанию обоих супругов, так и по заявлению одного из них;

3) принцип единобрачия (моногамия). Одним из обстоятельств, препятствующих заключению брака, является нахождение одного из лиц в другом зарегистрированном браке. Нарушение этого принципа рассматривается как нарушение моральных правил, распущенность, влечет признание брака недействительным;

4) равноправие женщины и мужчины в решении всех вопросов семьи как личного, так и имущественного характера. Женщина и мужчина имеют равные права при вступлении в брак, после чего они приобретают равные личные права, равные права и обязанности в вопросах материнства, отцовства, воспитания, образования детей и других вопросах;

5) разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Действие данного принципа распространяется на решение любого вопроса жизни семьи (расходование общих средств супругов, владение, пользование и распоряжение общим имуществом, заключение брачного договора и др.);

6) приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты их прав и законных интересов. Данный принцип вытекает из содержания Конвенции о правах ребенка. В СК РФ закреплен комплекс прав несовершеннолетних детей, а также прав и обязанностей родителей по воспитанию, содержанию и образованию детей. Право ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, закреплено в ст. 54 СК РФ;

7) обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Закон обязывает трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей. Аналогично трудоспособные совершеннолетние внуки обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи бабушек и дедушек. Если обязанные лица добровольно материальную помощь не оказывают – они могут быть понуждены к исполнению данной обязанности в судебном порядке;

8) защиту государством материнства, отцовства, детства и семьи. Охрана и поощрение материнства находится под защитой государства. Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети организаций здравоохранения и образования, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий одиноким родителям и многодетным семьям, а также других пособий и помощи семье.

 

 

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие источника семейного права.

2. Семейный кодекс РФ 1996 года – пределы применения.

3. Ведение субъектов РФ в вопросах семейного права.

3. Аналогия закона и аналогия права в семейных правоотношениях.

4. Общие принципы: суть и значение.

Задачи:

1. К., гражданка КНДР, с 2008 года находилась на территории РФ без соответствующего разрешения, предусмотренного действующим миграционным законодательством, за что в 2014 привлечена к административной ответственности по ст. 18.8. КОАП РФ, согласно которой в качестве обязательного наказания наряду с административным штрафом к К. должно быть применено административное выдворение.

При рассмотрении дела выяснилось, что К. с 2008 года состоит в браке с гражданином РФ Н., от брака супруги имеют двух малолетних детей, также являющихся гражданами РФ.

Исходя из общих принципов семейного права, необходимо определить наказание К. за указанное административное правонарушение.

2. Необходимо дать оценку с позиции общих принципов семейного права следующей норме Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»:

«Статья 4

1. Запрещается передача детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, а также осуществление на территории Российской Федерации деятельности органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить) указанных детей.

2. В связи с установленным частью 1 настоящей статьи запретом на передачу детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки прекратить от имени Российской Федерации действие Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, подписанного в городе Вашингтоне 13 июля 2011 года.».

3. Постановлением Главы Н-ского городского округа в целях оптимизации работы местного отдела загс и ликвидации очереди на подачу заявлений о регистрации брака установлено, что регистрация брака может быть осуществлена заочно - без участия лиц вступающий в брак, на основании поданных имени заявления и иных документов, предусмотренных федеральным законодательством. Дайте правовую оценку этому нормативном акту.