Форма непосредственной демократии в ДНР

Форма непосредственной демократии в ДНР

1. Народовластие и основные формы его осуществления в ДНР.

2. Конституционно-правовое регулирование основных институтов прямого народовластия в ДНР.

3. Конституционные гарантии прямого народовластия в ДНР.

В первом вопросе плана работы, студент должен раскрыть понятие и содержание конституционного принципа народовластия, социально-экономические и политические основы полновластия народа в ДНР. Необходимо раскрыть понятия «суверенитет народа», «народ как источник власти». Особое внимание следует уделить анализу конституционных форм осуществления народовластия в ДНР, обосновать единство непосредственных и представительных форм осуществления народовластия. В основу понятия «непосредственной демократии» легли идеи прямого правления народа, его руководства собственной жизнью, самоуправления и самоорганизации в общественных и государственных делах. В одних случаях это выражение воли народа может иметь обязательный (императивный) и окончательный характер  т. е. принятые им решения не требуют утверждения кем-либо (так называемый императивный референдум, выборы, отзыв народом избранных им представителей, принятие решений по ряду вопросов на собраниях в микрорайонах городов, на сходах в сельских населенных пунктах). В других случаях воля народа носит так называемый консультативный характер (опрос народа, консультативный референдум, обсуждение проектов актов, народные инициативы, петиции и др.). Консультативность в данном случае предполагает, что официальное окончательное решение принимает компетентный орган государства или орган местного самоуправления. Однако они не могут пренебречь выраженной волей большинства и вынести решение, противоречащее этой воле. Следует учесть, что набор институтов непосредственной демократии прямо зависит от характера политической системы и концепции власти в государстве. Студенту предоставляется возможность выразить собственное мнение о том, какие масштабы непосредственной демократии они видят в ДНР, и как должны соотносится правление народа и правление органов власти. При рассмотрении понятия «представительная демократия», студентам следует исходить из того, что в систему народного представительства можно включать все органы и всех лиц, которые избраны народом и должны представляют его интересы, хотя эти органы и лица могут осуществлять функции власти.

Освещая второй вопрос, следует обратить внимание на разнообразие форм непосредственного народовластия: выборов, референдумов, местного самоуправления, собраний, сходов граждан, митингов, петиций. После рассмотрения общих проблем непосредственной и представительной демократии студенту следует обратиться к теории и практике референдумов в ДНР. Такая необходимость обусловлена тем, что в ч. 3 ст. 2 Конституции ДНР референдум назван наряду с выборами высшим непосредственным выражением власти народа; существует и немало теоретических проблем, связанных с институтом референдума. Прежде всего, необходимо выявить, в чем суть и назначение референдумов в ДНР. Надо разобраться с понятиями: референдум, опрос, плебисцит; императивный и консультативный референдумы; референдум и народное обсуждение законопроектов, референдум и народная инициатива. Далее следует обратиться к истории референдумов как в Украине так и в Донецкой Народной Республике. (1 декабря 1991 г; 11 мая 2014 г.)

Студенту рекомендуется также дать общий обзор иных институтов непосредственной демократии в ДНР: выборы, отзыв депутатов и выборных лиц, опрос населения, всенародное обсуждение важных вопросов государственной жизни, публичные слушания по проектам нормативных актов и вопросам общественного значения, проводимые органами власти по месту жительства и работы граждан, петиции –коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения, народная правотворческая инициатива, наказы избирателей, сходы (собрания) граждан по месту жительства.

Завершить рассмотрение темы следует анализом системы выборных органов государственной власти и местного управления в ДНР.

Вариант № 7