Обеспечение занятости населения

ЛЕКЦИЯ № 9

Понятие «занятость» имеет экономический, социальный и правовой смысл.

Занятость с экономической точки зрения – это деятельность трудоспособного населения по созданию совокупного продукта или национального дохода.

Правовое содержание понятия занятости состоит в том, что труд является природным правом человека, которое гарантируется гражданину страны государством.

Занятость с социальных позиций включает все полезные виды деятельности, такие как обучение, служба в армии, работа в домашнем хозяйстве, уход за больными, участие в работе общественных организаций.

Концептуально выделяют полную, эффективную и рациональную занятость.

Полная занятость обозначает создание материально- технических, организационных, социально-экономических условий, которые бы обеспечили возможность трудоустройства всего населения страны.

Эффективная занятость обеспечивает баланс между спросом и предложением рабочей силы, соответствие количества рабочих мест квалифицированной рабочей силе.

Соединение полной и эффективной занятости создает понятие рациональной занятости.

Концепция глобальной занятости предполагает учет всех видов общественно-полезной деятельности. К занятым можно относить не только людей, получающих материальное вознаграждение за свою работу, но и нетрадиционные рынки труда (работа домохозяек, пенсионеров и т.д.)

В соответствии со статьей 1 Закона Украины «Про зайнятість населення»

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и социальных потребностей, которая приносит доход в денежной либо иной формах.

К занятому населению в Украине относятся:

1) Работающие по найму в организациях разных форм собственности в Украине и за рубежом.

2) Граждане, которые самостоятельно обеспечивают себя работой (предприниматели, творческие деятели, фермеры и члены их семей).

3) Выбранные на государственную службу, на оплачиваемую должность в организации государственной власти и гражданские организации.

4) Граждане, которые проходят службу в Вооруженных силах и службах безопасности Украины.

5) Лица, которые проходят профессиональную подготовку и переподготовку с отрывом от производства; школьники и студенты.

6) Работающие граждане других государств, которые временно находятся на территории и их деятельность не связана с обеспечением посольств и миссий.

Классификация форм занятости

1) В зависимости от использования рабочего времени:

- полная;

- неполная.

2) По статусу деятельности:

- основная;

- дополнительная.

3) По характеру организации рабочих мест и рабочего времени:

- стандартная;

- нестандартная.

4) По стабильности трудовой деятельности:

- постоянная;

- временная.

5) По форме правового регулирования:

- легальная;

- нелегальная.

Характеристика занятости в Украине

1) Структура занятости в Украине далека от структур развитых стран.

25% (5 млн. человек) заняты в сельском, лесном и рыбном хозяйстве. Эффективность их труда очень низкая. Крайне низкой остается доля населения, которое занято в машиностроении и электронике.

2) Наблюдается перераспределение занятости в пользу неквалифицированного труда, что свидетельствует о доминировании морально устаревших технологий. Численность граждан, занятых неквалифицированных трудом увеличилась на 1,6 млн. человек.

3) Каждый пятый в Украине работает на должности, которая не соответствует его уровню образования. Количество выпускников по экономическим и правовым специальностям возросло на 50%. При этом количество выпускников по инженерным специальностям не увеличилось.

4) На 24% уменьшилось количество работников с профессионально- техническим образованием. Около трети населения профессионального образования не имеют.

5) Из-за отсутствия реальных возможностей найти достойную работу около 3 млн. наших соотечественников работают за рубежом.

6) Экономический рост почти не повышает занятость в Украине. Это связано с тем, что большинство рабочих мест имеют низкую оплату труда и на них отсутствует спрос.

Мировые тенденции занятости

Со второй половины двадцатого столетия в экономиках многих стран происходят серьезные структурные изменения, связанные с достижениями научно-технического прогресса.

Сворачиваются отрасли обрабатывающей промышленности, и активно расширяется сфера услуг. В Великобритании она составляет 70% занятого населения, в США И Канаде – 73%.

Наиболее высокие темпы прироста занятости наблюдаются в сфере информационных технологий. В США, Канаде и Великобритании в этом направлении заняты соответственно 48,3%, 45,7%, 45,8% всех занятых в сфере услуг.

В экономически развитых странах 60 – 85% женщин работают, используя гибкий график – частичную занятость, надомную работу и т.д.

Модели государственной политики занятости

1) Европейская модель предусматривает сокращение количества занятых при повышении производительности труда, что приводит к росту доходов. Эта политика включает дорогую систему помощи большому количеству безработных.

2) Скандинавская модель предполагает обеспечение занятости практически всех трудящихся путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Проводится в основном за государственные средства.

3) Американская модель ориентирована на создание рабочих мест для значительной части населения, которые не требуют высокой продуктивности. При таком подходе безработица уменьшается, но увеличивается число людей с низкими доходами.

Приоритеты государственной политики в сфере формирования профессионального потенциала населения Украины

1) Переориентация рынка образовательных услуг на потребности работодателя: обоснование государственного заказа на подготовку кадров, внедрение системы тендеров, усовершенствование системы лицензирования образовательных услуг.

2) Повышение качества рабочей силы, внедрение независимой квалификационной аттестации

3) Интеграция Украины в единый европейский простор. Реализация положений Болонской декларации. Пересмотр направлений и специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов, усовершенствование государственных стандартов образования, усовершенствование квалификационных характеристик профессий