Проблемы и факторы успеха реструктуризации

Стратегией развития агропромышленного комплекса и его составной части - перерабатывающей промышленности - является последовательное проведение рыночных реформ в области сельскохозяйственного производства, переработки и сбыта продукции, а также финансово-кредитного и ресурсного обслуживания; паритет межотраслевого ценообразования и стимулирующее налогообложение; конкуренция; развитие устойчивых внешних связей и кооперация отечественного АПК в мировую хозяйственную систему.

В современных экономических условиях можно выделить следующие закономерности развития перерабатывающей промышленности:

1) структурные преобразования перерабатывающих и смежных отраслей АПК;

2) интеграция партнеров по производству, переработке и сбыту продукции;

3) концентрация производства продукции на эффективно функционирующих предприятиях, работающих в кооперации с малыми производствами.

Развитие перерабатывающей промышленности происходит сменой экономических укладов и становления многоукладной экономики, образования форм хозяйствования на базе частной собственности на средства производства, изменением управления предприятиями, рыночных принципов ведения хозяйства. Это вызывает необходимость реструктуризации институциональных основ организации перерабатывающей промышленности, финансово-кредитного, налогового и ценового механизмов, роста производительности труда и усиления его мотивации. В процессе реформирования должно происходить замещение неэффективных прежних структур новыми высоко результативными. Можно выделить следующие этапы реформирования.

На первом этапе осуществляется первичная приватизация путем создания акционерных предприятий, а также интенсивное количественное формирование новых институтов. Крите­рием его завершения считать замедление процесса количественных преобразований и появление симптомов качественных сдвигов в сформировавшихся институтах и их отношениях.

На втором этапе происходит интенсивное количественное и ка­чественное перераспределение прав собственности, упорядочение вмешательства государства в этот процесс на микроуровне. Заверше­ние этапа характеризуется стабилизацией системы прав собственности (имущественных, юридических), а также экономических механизмов и типов институциональных структур как предпосылок для последующей экономической реализации новых отношений собственности.

Для третьего этапа характерны: полноценная экономическая реализация новых отношений собственности, условием которой являет­ся завершенный комплекс прочих элементов системных преобразова­ний; постоянное самовоспроизводство этих отношений через новую сис­тему хозяйства и новую институционально-правовую среду.

Таким образом, цель реформирования в переходной экономике заключа­ется в обеспечении базовых условий для нормального функционирова­ния и самовоспроизводства рыночной системы. Именно в ходе транс­формации отношений собственности формируется заинтересованность хозяйствующих субъектов в рациональном изменении структуры произ­водства как ключевом условии повышения эффективности работы пред­приятия.

Переход к рыночной экономике в аграрном секторе предполагает не только трансформацию прежних производственных структур в рыночно ориентированные, но и новый механизм взаимодействия хозяйствующих субъектов различных отраслей АПК, формирование рыночной инфраструктуры. Развитие интеграционных процессов в агропромышленном комплексе объективно обусловлено необходимостью обеспечения технического, технологического, организационно-управленческого и экономического единства, непрерывности взаимосвязанных этапов производства, заготовки, транспортировки, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

В целях совершенствования системы управления агропромышленным комплексом, повышения эффективности его работы, создания в республике условий для развития различных форм собственности принята программа реформирования АПК на 2001-2005 годы. Суть преобразований – прежде всего в изменении системы и структур управления в АПК, который имеет 70% изношенного основного капитала. Программа предполагает многообразие форм хозяйствования, снижение влияния государства, рост экономической свободы производителей. Главное же содержание проекта заключается в организационно-технологическом упорядочении АПК, совершенствовании всего механизма производства и переработки продукции, вертикальной интеграции предприятий, увязанных в единую технологическую цепочку. Это создание вертикально-интегрированных компаний, «продуктовых объединений», агрофирм и финансово-промышленных групп, занятых производством конкретного готового товара. Они должны включать в себя хозяйства сырьевой зоны, предприятия переработки, банковские и сервисные структуры, торговлю.

Идея «вертикальной интеграции» (производитель-переработчик-реализатор) в одной юридической структуре, где часть прибыли с «конца» технологической цепочки «перебрасывается» к производителю сырья, т.е. колхозу, не нова. Создать же административно-принудительно такие структуры сложно. Они должны возникнуть естественно, по мере появления потребности у хозяйствующих субъектов. Такие продуктовые объединения целесообразно создавать в молочном, мясном, зерно- и картофелепродуктовых и прочих производствах. Они будут ориентироваться на завершающий технологический цикл (от получения сырья до сбыта готовой продукции). В основе интеграции лежит единство экономических целей при высокой заинтересованности в совместном производстве, справедливом распределении конечного результата. Здесь в качестве примера можно привести совхозы-комбинаты «Восход» Могилевской и «Борисовский» Минской областей, племсовхоз «Заднепровский» Витебской области и ряд других, где четко просматривается цепочка от производства сырья, собственной переработки до реализации (вплоть до фирменных магазинов).

Программа совершенствования агропромышленного комплекса на 2001-2005 годы предусматривает разгосударствление и приватизацию в течение двух лет не менее 75% унитарных предприятий с численностью работающих до 20 человек. Завершена в основном приватизация предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также преобразование в открытые акционерные общества предприятий, перерабатывающих сельхозпродукцию и обслуживающих сельское хозяйство. Прогнозируется также до 2005 года завершить преобразование в ОАО всех государственных унитарных предприятий с численностью работающих до 500 человек. Следует отметить, что переработка сельхопродукции в настоящее время – наиболее слабое звено в агропромышленном комплексе. Но в цивилизованном сельскохозяйственном производстве именно она становится локомотивом в аграрной сфере, выступает в качестве центра интеграции всех субъектов АПК. Ведь именно здесь создается основная масса прибыли, обеспечивающая через соответствующие механизмы перераспределения безбедное функционирование всей производственной цепи.

И тут для отечественного перерабатывающего комплекса имеются пока практически безграничные перспективы. В сентябре 2002 года принята Государственная программа развития перерабатывающей промышленности АПК на 2003-2004 годы, под которую Совет Министров намерен выделить через банки республики 80-90 миллиардов рублей беспроцентных кредитов. Программа технического и технологического переоснащения предприятий направлена на внедрение технологий глубокой переработки, производство наиболее востребованных на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособных видов продукции. С этой целью предусмотрены мероприятия по реконструкции перерабатывающих предприятий.

В странах с переходной экономикой приватизация выступает как преобразование государственной собственности и формирование частной собственности. Приватизация и частная собственность создают условия перехода к рыночной системе управления предпринимательской деятельностью. Она формирует благоприятную рыночную среду функционирования предприятия. Меняется мотивация руководителя, который способствует повышению эффективности экономики предприятия. Цели приватизации:

· сокращение бюджетных расходов на поддержание нерентабельных предприятий и пополнение доходов бюджета;

· повышение эффективности работы предприятия путем внедрения современных принципов управления;

· обеспечение конкурентоспособности предприятия за счет улучшения качества выпускаемой продукции;

· самостоятельный выбор инвестиционных проектов, новых технологий;

· повышение заработной платы работников и пр.

Имеются различные пути передачи прав собственности из рук государства в руки частных лиц. Выбор того или иного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также приоритетов в каждой конкретной стране. Многообразие методов можно свести к двум моделям. Это выкуп имущества посредством конкурсов, аукционов, тендеров и других форм продажи собственности за деньги и приватизация с частичной бесплатной передачей (чековой) госсобственности. Не вдаваясь в дискуссию о преимуществах и недостатках того или иного способа приватизации, рассмотрим ход приватизации в Республике Беларусь.

На первом этапе (1991-1992 гг.) приватизация осуществлялась «снизу», по инициативе трудовых коллективов.

На втором этапе (1993-1994гг.) процесс реформирования госсобственности характеризовался доминированием инициативы преобразования предприятия «сверху». Наиболее распространенным способом осуществления приватизации явилось акционирование. Законодательством определено, что оплата приватизируемого объекта производится денежными средствами и именными приватизационными чеками «Имущество».

Третий этап начался с 1995 года, который ознаменовался пересмотром стратегии и тактики процесса приватизации. Годовые программы приватизации республиканской собственности были отменены. С 1996 года наметилась тенденция снижения темпов акционирования и приватизации по стране. По мере нарастания инфляционных процессов выкуп изношенного основного капитала становится неэффективным. В результате в 1996-2000гг. выкуп государственного имущества работниками предприятия не осуществлялся и значительно сократился выкуп арендованного имущества. Наиболее распространенными методами приватизации становятся акционирование и продажа на аукционе.

Динамика преобразований с учетом доли государства в акционерных обществах приведена в таблице 2.5.