Цель - как основной системообразующий фактор организации
По определению М.Х. Мескона, М. Альберта и Ф. Хедоури [12], основными внутренними переменными организации являются цели, структура, задачи, технология и люди.
Цель – наиболее общий ориентир деятельности организации в плановом периоде, образ желаемого результата.
Цель – главный системообразующий фактор, который определяет все аспекты строения и деятельности организации. Без строго определенной цели нельзя строить конкретного управления. Цель является основой для разработки плановых показателей.
Все дефиниции организации включают категорию цель:
Оптнер С.: «Организация – это средство для достижения цели при заданных ограничениях»
Акофф Р., Эмери Ф.: «Организация – социальная группа, в которой присутствует функциональное разделение труда, направленное на достижение общей цели».
Хоскинг А.: «организация есть схема расположения ролей, в рамках которой люди распределяются по задачам, способствующим достижению целей фирмы».
|
|
Но к конкретному результату приводят не цели, а процесс их достижения с помощью определенных средств и ресурсов.
Процесс управления – это деятельность, направленная на достижение цели.
Целенаправленное планирование начинается с устремлений руководства, отражающих их уровень притязаний, а сущностная основа его состоит из трёх взаимосвязанных частей:
– учет возможностей функционирования и развития организации на основе анализа внешней среды (риски, возможности);
– учет внутренних резервов на основе анализа ресурсов (сильные, слабые стороны);
– учет ожиданий связанных групп на основе их анализа (собственники, акционеры, государственная власть, руководство организации и т.д.).
Самым ответственным решением является выбор миссии и определение целей организации, ради достижения которых она формируется, функционирует и развивается как целостное образование.
Курс, которым будет следовать организация, основываясь на какой-то коммерческой идее, обеспечивающей устойчивое функционирование, может быть назван «линия деятельности». «Линия деятельности» всегда отвечает на вопрос: во имя удовлетворения чьих и каких потребностей организация осуществляет свою деятельность, а её траектория лежит во внешнем окружении. Основная функция организации как системы в целом – удовлетворение социальных потребностей через выпуск продукции и получение экономических результатов от её реализации и воплощается в «линии деятельности». Если организация многофункциональна, траекторий может быть несколько, но миссия всегда одна. В направлении траекторий своего движения (развития) организация формулирует целевые установки, как долгосрочные результаты, которые стремиться достичь организация для осуществления своей миссии. Это цели высшего порядка, которые чаще в литературе называют стратегическими.
|
|
Наиболее полную классификацию целей дает В.Р. Веснин:
– по степени важности для организации цели разделяются на:
стратегические;
тактические.
– исходя из периода времени, необходимого для их реализации, цели разделяются на:
долгосрочные (свыше пяти лет);
среднесрочные (от года до пяти лет);
краткосрочные (до одного года).
– по сфере реализации:
технологические;
экономические;
производственные;
административные;
маркетинговые;
научно-технические;
социальные.
– по степени формализации:
количественные;
качественные.
– по уровню иерархии:
общие;
специфические (ключевые).
– по масштабу охвата:
общефирменные;
внутрифирменные;
групповые;
индивидуальные.
При этом общие цели, отражающие концепцию развития организации как системы в целом, можно назвать внешними (в данном случае внешние цели и общефирменные цели - понятие идентичное). Внутренние цели - цели оптимизации потенциала организации. В связи с этим в литературе широко используется понятие внешней и внутренней эффективности.
Требования к постановке целей хорошо известны. Цели должны содержать количественную характеристику требуемого результата, необходимую для подтверждения факта её достижения и иметь сроки исполнения. Разработка системы целей, ориентирующих организационные структуры всех уровней на эффективное их функционирование, осуществляется в соответствии с той главной целью, которая ставится перед предприятием как целостной системой. Декомпозиция главной цели в локальные формирует совокупность ключевых целей, определяющих эффективность деятельности организации, что в свою очередь позволяет конкретизировать их в системе экономических показателей.
Стратегические цели, как правило, не имеют четко выраженных количественных характеристик и являются наиболее значимыми ориентирами деятельности в пространствах постановки ключевых целей.
Стратегические цели и задачи муниципального образования, определяются следующими факторами:
* федеральным и региональным законодательством, в котором установлены основные предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления;
* вопросами местного значения, которые определяются населением и фиксируются в уставе муниципального образования;
* комплексом интересов и стратегий субъектов хозяйственной деятельности
В организации формируется система целей, отражающая их взаимосвязь и взаимообусловленность, что ставит вопрос о построении дерева целей.
Функции целей организации:
* цели формируют у сотрудников представления о желаемом будущем состоянии организации;
* цели создают основу для планирования всей деятельности;
* цели способствуют пониманию сотрудниками их места и роли в достижении желаемого будущего организации;
* цели позволяют определить механизмы контроля за их выполнением.