Общественные организации и движения

Классификация партийных систем. Электоральные системы.

На политической сцене действуют различные политические силы. Одни из них действуют открыто, осуществляя различные политические акции, их называют реальными (партии, клубы, общественные движения, СМИ, церковь и т.д.). Другие предпочитают скрытые формы реализации групповых интересов, их называют латентными (группы давления, клиентелы – объединения единомышленников вокруг видных политических деятелей).

Среди реальных политических сил открыто действующих на политической сцене самой влиятельной являются политические партии. Они представляют и выражают групповые и индивидуальные интересы и служат главным элементом гражданского общества. Трудно представить себе общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок. Политические силы, возникая в гражданском обществе, выражая и представляя интересы его групп, являются связующим звеном между государством и гражданским обществом.

Сегодня, в большинстве стран мира власть исходит от народа и осуществляется им посредством его представителей, выбираемых на строго фиксированный срок на основе всеобщих, равных и тайных выборов. Поэтому политические партии играют исключительную роль в функционировании современных демократических представительных систем.

Требование создания многопартийной системы вытекает из стремления привести партийную структуру в соответствие с плюралистической общественной структурой современных государств. Без признания партийного плюрализма и оппозиции любая политическая система не может быть признана ни демократической, ни представительной. Однако роль представительного органа власти как выразителя «общей воли» в отличие от «воли всех» означает, что в парламенте должны быть представлены не интересы отдельных социальных групп или личностей, а общезначимые политические интересы.. Именно поэтому в демократических странах основными коллективными субъектами избирательного процесса и парламентского представительства являются политические партии.

Выполняя функции артикуляции и агрегации социальных интересов партии, в отличие от иных общественных объединений, предназначены не для выражения отдельных корпоративных интересов, а для выявления и учета в групповых интересах общезначимого характера и перевода его на общегосударственный уровень.

1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ: ПРОИСХОЖДЕНИЕ, СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ.

Политические партии с современном понимании возникли во второй половине Х1Х века. М.Вебер выделил три этапа в формировании этого политического института:

- партии как аристократические группировки;

- партии как политические клубы;

- современные массовые партии.

Сам термин «партия» использовался задолго до появления политических партий. Им обозначали группу граждан, которые представляли интересы определенной части и стремились с этой целью влиять на власть. В частности, еще Аристотель упоминает о партиях жителей горы, равнины и прибрежной части Афин. Но их борьба представляла собой соперничество индивидов, опиравшихся на своих единомышленников.

Партии в современном понимании стали формироваться в ХУ11 веке в Великобритании. В результате роспуска парламента Карлом 1 Стюартом, сторонником неограниченной монархии, в Великобритании возникли две партии: первая защищала королевскую власть (консерваторы), а вторая, защищая интересы буржуазии, выступала за парламентскую форму правления (либералы).

На начальном этапе функционирования политических партий отношения к ним было негативным, т.к. они, защищая интересы определенных групп, часто становились источником конфликтов. Первоначально партиям было предписано выражать национальные интересы, но нарастающая дифференциация интересов различных групп буржуазного общества превратила партии в механизм выражения групповых интересов.

Не всякую группу людей, организованных для выражения их интересов, можно назвать партией.. В политической науке выделяют четыре основные признака партий:

- партия – это организация, т.е. достаточно долго действующее объединение людей;

- наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих связь с национальным руководством;

- цель партии – завоевание и осуществление власти;

- обеспечение народной поддержки, начиная от голосовая на выборах и кончая активным членством в партии.

Таким образом, партию можно определить как организованную группу единомышленников, представляющую интересы части народа и ставящую своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Роль и значение политических партий в обществах с различным уровнем социально-экономического и культурного развития неодинаково. Однако можно выделить некоторые общие функции партий:

- функция согласования и обобщения разнородных интересов и потребностей различных групп, обобщенные интересы и потребности формулируются в программных документах и доводятся до властных структур;

- функция представительства интересов, помимо представительства интересов различных групп во властных структурах, партии могут выполнять и правительственные функции, участвуя в разработке, применении и внедрении правил взаимодействия политических институтов, подчиняя или контролируя органы власти;

- функция коммуникация – представляя и выражая интересы социальных групп, доводя их до властных органов, партии обеспечивают взаимосвязь власти и общества;

- функция политической социализации – культивируя, с помощью средств агитации и пропаганды определенные ценности и стереотипы поведения, политические партии способствуют передаче политического опыта, традиций, культуры последующим поколениям;

- функция политического рекрутирования – отбирая лучших кандидатов на руководящие должности, партии способствуют улучшению качественного состава элиты.

Мир политических партий чрезвычайно разнообразен. в силу этого классифицировать их можно по различным основаниям:

- по идеологическому признаку выделяют консервативные, либеральные, социалистические, коммунистические, националистические, религиозные и др. партии;

- по отношению к существующему режиму выделяют правящие и оппозиционные партии. Задачи оппозиции – критика существующего правительства за его ошибки, жесткий контроль за действиями власти, предложение обществу альтернативных проектов развития страны;

- по организационной структуре (классификация М.Дюверже): кадровые партии – характеризуются значительной свободой, отсутствием фиксированного членства, местные комитеты, состоящие из активистов, не стремятся к расширению своих рядов, их активность ограничена периодом предвыборной борьбы; массовые партии – имеют жестко фиксированное членство, уплату членских взносов, проводят постоянную организационную и идеологическую работу, заинтересованы в расширении своих рядов, им свойственна высокая партийная дисциплина.

Совокупность существующих в обществе политических партий и их взаимосвязь образуют партийную систему.