Этапы Конституционного развития беларуси

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ТАБЛИЦЫ

В октябре 1918 г. была утверждена Временная Конституция Белорусской Народной Республики.

В период Советской власти были приняты Конституции БССР - в 1919 г., 1927 г., 1937 г. и 1978 г.

В 1990 г. (27 июля) была принята Декларация о государственном суверенитете БССР, которой 25 августа 1991 г. был придан статус конституционного закона.

В период существования независимой, суверенной Республики Беларусь были приняты две редакции действующей Конституции - в марте 1994 г. и в ноябре 1996 г.

ПЕРВАЯ КОНСТИТУЦИЯ БССР (ССРБ)	ВТОРАЯ КОНСТИТУЦИЯ БССР
Дата принятия:	Дата принятия:
3 февраля 1919 г.	11 апреля 1927 г.
Принявший Конституцию орган:	Принявший Конституцию орган:
1-й (Всебелорусский) съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (Белоруссии).	VI11-й Всебелорусский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Структура Конституции:	Структура Конституции:
— Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа Белоруссии; -- 3 раздела; -- 32 статьи.	— 13 глав; -- 76 статей.
Особенности Конституции:	Особенности Конституции:
1. юридически закрепляла образование БССР и провозглашала ее социалистической республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; 2. устанавливала диктатуру пролетариата, т.е. являлась открыто классовым документом, отражавшим идеологию большевизма; 3. отменяла частную собственность на землю, объявляла все природные ресурсы, сельхозпредприятия и инвентарь государственным достоянием и закрепляла насильственное уничтожение любой частной собственности; 4. признавала равные права граждан независимо от расовой и национальной принадлежности и недопустимость привилегий и преимуществ; 5. предоставляла иностранцам право политического убежища; 6. признавала труд обязанностью и вводила всеобщую трудовую повинность, в соответствии с принципом «кто не работает - тот не ест»; 7. провозглашала свободу совести и отделяла церковь от государства, а школу от церкви; 8. предоставляла для рабочих и крестьян бесплатное образование; 9. закрепляла свободу слова, собраний и союзов, но только для трудящихся и в целях поддержки существующей власти; 10. устанавливала всеобщую воинскую повинность, создание социалистической Красной Армии и разоружение имущих классов; 11. в интересах рабочего класса лишала прав отдельных лиц и отдельные группы населения; 12. устанавливала систему высших государственных органов и их компетенцию; 13. декларировала существование городских и сельских Советов, но не определяла их систему и порядок формирования; 14. устанавливала государственные символы - герб и флаг и приводила их описание.	1. декларировала БССР социалистическим государством диктатуры пролетариата на основе союза рабочих и крестьян, но смягчала идеологические формулировки; 2. закрепляла вхождение БССР в состав СССР и сохраняла право свободного выхода из СССР; 3. закрепляла двойное гражданство БССР и СССР и предоставление гражданам других республик СССР на территории БССР права равные правам граждан БССР; 4. подтверждала право иностранцев на политическое убежище; 5. объявляла землю, леса, недра и воды, фабрики, заводы, транспорт и средства связи собственностью социалистического государства, но допускала временное существование иных форм собственности; 6. закрепляла равенство граждан независимо от расовой и национальной принадлежности, оставляя неравенство по социальной принадлежности и отношению к труду; 7. продолжала признавать труд обязанностью и гарантировала охрану труда; 8. устанавливала всеобщую воинскую повинность, но с оружием в руках только для трудящихся; 9. подтверждала свободу совести и отделение церкви от государства, а школы от церкви; 10. закрепляла право избирать и быть избранным только для пролетарских слоев населения, закрепляла неравное избирательное право для городского и сельского населения; 11. подтверждала право на объединение в союзы свободу собраний и печати - только для трудящихся; 12. подтверждала право трудящихся на полное и бесплатное образование; 13. закрепляла 4 государственных языка (белорусский - язык преимущественного общения между государственными и общественными органами, русский, польский и еврейский), их равноправие, а также право свободного пользования родным языком; 14. устанавливала систему высших государственных
	органов, порядок их формирования, деятельности и компетенцию (впервые предусматривал:! создание Правительства); 15. устанавливала исчерпывающий перечень республиканских органов управления; 16. устанавливала систему местных представительных органов власти (окружные и районные съезды Советов, а также ropo^ui.e и сельские Советы депутатов), порядок их формирования, процедуру взаимоотношений и компетенцию; 17. закрепляла право отзыва депутата; 18. закрепляла статус и порядок формирования местных исполнительных комитетов; 19. предоставляла в ряде случаев местным органам власти относительную свободу действии, закрепляла возможность создания местных национальных Советов депутатов; 20. подтверждала лишение отдельных лиц и отдельные группы населения политических прав в интересах трудящихся; 21. устанавливала новое описание государственных символов - герба и флага и закрепляла за г.Минском статус столицы.
Высшие государственные органы:	Высшие государственные органы:
1. Всебелорусский съезд Советов; 2. Центральный исполнительный Комитет; 3. Малый и Большой президиумы ЦИК (на Большой президиум, в который входили народные комиссары, возлагались функции правительства).	1. Всебелорусский съезд Советов; 2. Центральный исполнительный Комитет; 3. Президиум ЦИК; 4. Совет Народных Комиссаров.


ТРЕТЬЯ КОНСТИТУЦИЯ БССР	ЧЕТВЕРТАЯ КОНСТИТУЦИЯ БССР
Дата принятия:	Дата принятия:
19 февраля 1937 г.	14 апреля 1978 г.
Принявший Конституцию орган:	Принявший Конституцию орган:
Чрезвычайный ХП-й съезд Советов БССР.	Верховный Совет БССР IX-го созыва (после всенародного обсуждения).
Структура Конституции:	Структура Конституции:
— 11 глав; — 122 статьи.	— Преамбула; — 10 разделов; -- 19 глав; — 172 статьи.
Особенности Конституции:	Особенности Конституции:
1. определяла БССР как социалистическое государство рабочих и крестьян (а не диктатуры пролетариата); 2. закрепляла Советы депутатов трудящихся в качестве политической основы БССР и определяла, что Советы осуществляют власть рабочих и крестьян; 3. закрепила создание единой системы постоянно действующих Советов всех уровней и подчинение нижестоящих Советов вышестоящим в соответствии с принципом «демократического централизма»; 4. закрепляла социалистическую собственность и социалистическую система хозяйства в качестве экономической основы БССР; 5. предоставляла землю колхозам в бесплатное и бессрочное пользование; 6. подтверждала добровольность вхождения БССР в СССР и право свободного выхода из СССР; 7. подтвержден статус 4-х государственнвтх языков;	1. впервые содержала преамбулу, которая декларировала идеологическую основу создания БССР и провозглашения ее Конституции; 2. определяла БССР как социалистическое общенародное государство с ведущей ролью рабочего класса и декларировала построение в БССР общества развитого социализма; 3. закрепляла, что вся власть принадлежит народу, который осуществляет ее через Советы народных депутатов; 4. закрепляла статус КПСС в качестве руководящей и направляющей силы советского общества; 5. впервые закрепляла БССР как суверенное государство и ее статус как субъекта внешнеполитической деятельности; 6. подтверждала добровольность вхождения БССР в СССР и право свободного выхода из СССР; 7. впервые вводила понятие «референдум» для всенародного обсуждения наиболее

8. выделяла основные права и обязанности граждан в отдельную главу, расширяла их перечень;

9. впервые закреплен принцип равноправия граждан;

10. впервые закреплены принципы всеобщего,
равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании по мажоритарной системе;

11. впервые закреплено право граждан на труд, который, однако, рассматривался как обязанность трудоспособного гражданина;

12. закрепляла в качестве обязанности граждан перед государством - соблюдение законов, защиту отечества и государственной собственности;

13. закреплена руководящая роль КПСС (ВКП(б));

14. высшим органом государственной власти и
единственным законодательным органом БССР
определялся Верховный Совет;

15. устанавливала систему высших государственных органов, порядок их формирования и компетенцию (впервые был закреплен статус Суда и Прокуратуры);

16. закрепляла выборность судей, их независимость и подчинение только закону;

17. закрепляла исчерпывающий перечень и
компетенцию республиканских и союзно-
республиканских органов исполнительной
власти;

18. закреплены понятия государственный и местный
бюджет;

19. закреплено новое административно-
территориальное устройство БССР;

20. установлена система местных представительных
органов власти (Советы депутатов трудящихся)
всех уровней, их правовой статус, порядок
формирования и компетенция;

21. закреплен правовой статус исполнительных
комитетов всех уровней, порядок их
формирования, компетенция и организационная
структура;

22. закреплен правовой статус и формы
деятельности депутатов Советов всех уровней;

23. закреплены понятия депутатской
неприкосновенности и отчетности депутата
перед избирателями;

24. объявляла лиц, покушавшихся на общественную социалистическую собственность, врагами народа;

25. устанавливала новое описание государственных символов - герба и флага, а также подтверждала статус г.Минска как столицы БССР;

26. устанавливала порядок изменения Конституции.

важных вопросов;

8. декларировала широкое участие граждан в принятии государственных решений на республиканском и местном уровнях;

9. закрепляла социалистическую собственность на средства производства в качестве основы экономической системы БССР;

10. декларировала существование социалистической
собственности в форме государственной,
колхозно-кооперативной и личной собственности,
а также имущества общественных организаций;

11. закрепляла право на труд в
соответствии с принципом «от каждого -
по способности, каждому - по труду»;

12. допускала индивидуальную трудовую
деятельность, но только на основе личного труда
и в интересах общества;

13. закрепляла принцип равноправия граждан во всех сферах жизни независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и др.;

14. закрепляла и значительно расширяла комплекс личных, политических, экономических, социальных и культурных прав граждан;

15. закрепляла систему социально-
культурных гарантий прав граждан;

16. подтверждала двойное гражданство БССР и СССР и предоставление гражданам СССР на территории БССР прав равных правам ее граждан;

17. подтверждала право иностранцев на убежище и защиту на территории БССР, а также комплекс их личных и социально-культурных прав;

18. гарантировала защиту государства
гражданам БССР за рубежом;

19. впервые закрепляла право граждан на
обжалование (в т.ч. судебное) неправомерных
действий государственных органов и их
должностных лиц, право возмещение ущерба со
стороны государства;

20. устанавливала более широкий перечень
обязанностей граждан перед государством и
обществом;

21. подтверждала принципы всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

22. устанавливала систему высших государственных органов, их правовой статус, порядок формирования и компетенцию (впервые был закреплен статус Арбитража);

23. закрепляла новое административно-
территориальное деление и устройство БССР;

24. устанавливала правовой статус местных представительных и исполнительных органов власти, порядок их формирования и компетенцию;

25. расширяла правовой статус и формы деятельности депутатов Советов всех уровней;

26. закрепляла основы разработки и исполнения

	государственного плат i социально-экономического развития государственного бюджета; 27. подтверждала выбор^т.^сгь судей и независимость суда; 28. устанавливала новое опнса' 'it государственных символов — герба и флага, ус аяавливала порядо.. утверждения государственно rt гимна, а также подтверждала статус г.Ми носа как стели! м БССР; 29. закрепляла верховенств? Конституции и определяла порядок ее измен дая.
Высшие государственные органы:	Высшие государствен; ух органы:
1. Верховный Совет; 2. Президиум Верховного Совета; 3. Совет Народных Комиссаров; 4. Верховный Суд; 5. Прокуратура.	1. Верховный Совет; 2. Президиум Верховного Сове- а: 3. Совет Министров; 4. Верховный Суд; _v - 5. Арбитраж; 6. Прокуратура.


ПЕРВАЯ РЕДАКЦИЯ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ	ВТОРАЯ РЕДАКЦИЯ К ЖСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ Б1 ХАРУСЬ
Дата принятия:	Дата принят к
15 марта 1994 г.	24 ноября 19 £г.
Принявший Конституцию орган:	Принявший Констн таию орган:
Верховный Совет Республики Беларусь ХИ-го созыва (поименным голосованием)	путем проведения 2-го р ^снубликанского референд^
Структура Конституции:	Структура Консл пуции:
-- Преамбула; -- 8 разделов; — 8 глав; -- 149 статей.	-- Преамбула; 9 разделов; -- 8 глав; 146 статей.
Особенности Конституции:	Особенности Коне гигуции: 1
1. это первая Конституция Беларуси как суверенного государства; 2. закреплен статус народа как единственного источника власти, которую он реализует непосредственно или через представительные органы власти; 3. человек признан высшей ценностью общества и государства; 4. основные положения Конституции приведены в соответствие с нормами международного права, признан приоритет общепризнанных принципов; 5. закреплен принцип равенства личности и государства; 6. Республика Беларусь впервые провозглашена как унитарное демократическое социальное правовое государство; 7. закреплен принцип неотчуждаемости территории государства; 8. закреплен политический плюрализм, свобода взглядов, мнений; 9. закреплено право на получение и распространение информации; 10. закреплена деятельность политических партии; 11. введен институт Президента - главы государства и руководителя исполнительной власти; 12. закреплен принцип разделения властей при наличии системы сдержек и противовесов; 13. закреплено экономическое многообразие и	1. закреплен принцип верховен;iia права; 2. закреплено два государствен лше языка - белорусский и русский; 3. закреплено право каждого н: дктойный уровень жизни; 4. закреплен исчерпывающий г еретень форм собственности (государстве; (нк и частная), установлены объекты исклк; чгаельной государственной собственно сп£ 5. изменен круг субъектов, обл идиощих правом инициировать проведение р» «убликанских референдумов; 6. изменен порядок назначение шрламентских и местных выборов; 7. изменен правовой статус Пфезщента Республики Беларусь в снсстсмс государственной власти, (расинрена его компетенция; 8. образован двухпалатный ГЛарлмент - Национ^ьное собрание Р'аспувшки Беларусь (в составе Палаты представигеслеьи Совета Республики), сужены его птолнемочия в отношении формированиями когтроля органов государственного управления* избирательного процесса; 9. закреплен приншип косвенного избирательного права \inrt* формирования Совета Республики); 10. изменен статус Правительства —^; Совета

равенство всех форм собственности;

14. впервые закреплено право частной
собственности и гарантировано право граждан
на собственность;

15. гарантировано право на труд и
запрещен принудительный труд;

16. закреплено равноправие граждан независимо от
каких-либо различий;

17. закреплен более широкий круг личных,
политических, экономических, социальных,
экологических и культурных прав и свобод
личности;

18. закреплены право граждан покидать территорию страны и беспрепятственно возвращаться, право изменять'гражданство, а также запрет на лишение гражданства, кроме предусмотренных законом случаев;

19. закреплен статус белорусского языка в качестве государственного и русского - в качестве языка межнационального общения;

20. закреплено равенство всех религий перед
законом;

21. закреплены государственные обязанности
граждан и иных лиц;

22. закреплено право граждан и иных лиц на юридическую помощь судебную защиту и гарантирован принцип независимости суда;

23. образован Конституционный Суд Республики Беларусь как контрольно-надзорный орган, определены его правовой статус и компетенция;

24. закреплены принципы избирательного права, право на референдум, законодательную инициативу, иные непосредственные формы демократии;

25. закреплен статус, порядок формирования и компетенция республиканских органов власти и управления (впервые был закреплен правовой статус Контрольной палаты);

26. впервые введено понятие местное управление и
самоуправление и закреплен правовой статус,
порядок формирования и компетенция местных
органов власти;

27. установлены принципы деятельности
кредитно-финансовой системы;

28. подтверждено наличие государственных
символов - герба, флага и гимна, а также статус
г.Минска как столицы Республики Беларусь;

29. подтверждено верховенство Конституции и
определен порядок ее изменения. ___________________________

Министров, закреплена, и расширена его компетенция, снижена его подконтрольность Парламенту;

11. изменен правовой статус Конституционного
Суда (перемещен из системы контрольно-
надзорных органов в систему органов судебной
власти), изменены порядок его формирования и
полномочия (сужены);

12. образован Комитет государственного контроля, подчиненный Президенту (вместо Контрольной палаты, подчиненной Парламенту);

13. изменен правовой статус и порядок формирования прокуратуры;

14. изменен порядок формирования судебных органов (введена назначаемость судей);

15. изменены полномочия ^местных Советов депутатов (утратили право формирования и полного контроля местных исполнительных комитетов);

16. изменен правовой статус, полномочия и порядок
формирования местных органов управления
(исполнительных комитетов и местных
администраций);

17. закреплено соотношение юридической силы
актов Парламента и Президента;

18. изменен порядок внесения изменений и
дополнений в Конституцию Республики Беларусь;

19. введен раздел о порядке вступления в силу новой редакции Конституции;

20. исключена правовая норма, ограничивающая количество сроков пребывания одного лица на посту Президента (на основании решения республиканского референдума от 17.10.2004 г.).

Высшие государственные органы:

1. Верховный Совет;

2. Президиум Верховного Совета;

3. Президент;

4. Кабинет Министров;

5. Конституционный Суд;

6. Верховный Суд;

7. Высший Хозяйственный Суд;

8. Прокуратура;

9. Контрольная палата. _________________

1. Национальное Собрание (Палата представителей и Совет Республики):

2. Президент;