Использование градоэкономич. Зонир

Инструменты реализац. Мун и рег планов

К эффективным методам воздействия на эк-ку относят:

-программно-целевое прогнозирование, кот. позволяет квалифицированно в сжатые сроки решать стратегические проблемы развития отдельных районов в увязке с единой региональной пол-ой гос-ва. -Разработка региональных планов и программ – это целенаправленный процесс мобилизации всех возможностей регионов различных таксономических уровней.

Отбор региональных проблем для программирования проводится, как правило, территориальными органами власти и управления. Управление проектированием и реализацией планов и программ обеспечивается структурами исполнительной власти региона.

Инструменты реализации региональных программ:

1) Финансовые и инвестиционные инструменты:

- организация траста активами региона;

- гарантирование выкупа части вторичной эмиссии (для закрепления управления и привлечения инвесторов);

- бюджетные гарантии субъекта Федерации, акцептованные региональными, федеральными банками;

- экспортное покрытие инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты и программы региона;

- межгосударственные двухсторонние и многосторонние соглашения о технической помощи и целевому финансированию;

- использование доли собственности администрации региона и ее прав в качестве залогового фонда;

- создание субъектами РФ финансовых мультипликаторов для привлечения дополнительных финансовых ресурсов;

- проведение согласованной политики в отношении реструктуризации предприятий региона

2) Организационное обеспечение (наличие проф. Команды управления)

3) Региональная законодательная и нормативная базы.

4) Информационно-рекламное и организационное сопровождение программы соц.-эк-го развития региона

ГЗ- разработка оценочных отраслевых схем, отраж результаты сравнительной оценки отдельных частей терр по природно-ресурсному, терри, эк, соц и другим потенциалам, а также природоохранным и экологическим ограничениям. Град. районирование - деление терри на районы по комплексу условий и факторов, учитывающих задачи стратегического планирования различных видов хозяйственной и управленческой деятельности. Выполняется на основе схем градо-экономического зонирования, а также градостроительного зонирования с учетом важности отдельных характеристик для конкретных видов деятельности.Деятельность регламентируется Градостроительным и Земельным кодексами.Зонирование положено в основу одного из основных принципов землепользования - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель опр-ется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного исп-я в соответствии с зонированием территорий и требованиями зак-ва.Градоэкономическое зонирование и районирование играют большую роль в региональном управлении, так как они направлены на: обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности; содействие комплексному СЭР территории; предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения ОС; охрану и использование особо охраняемых природных территорий,, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий.

Помимо правовой составляющей организации землепользования зонирование и районирование призвано обеспечивать следующие направления регион. управления:1. Рег-ние платы за землю (земельный налог и арендная плата) связаны с оценкой земли.2. Прогнозирование, планирование и программирование, мероприятия, кот. должны соответствовать комплексному развитию территорий.3. Обеспечение прав граждан на безопасную и благоприятную среду жизнедеятельности.Т.о., зонирование и районирование территории обеспечивает комплексность (учет экон, соц и экол факторов) принимаемых решений в региональном управлении. Особенности:1. Основные виды управленческой деят-ти имеют различные сроки реализации решений. К краткосрочным видам можно отнести: финансовую (инвестиционную, бюджетную, налоговую), земельную, строительную, нормативно-правовую деятельность, а к долгосрочным - градостроительную, природоохранную.

В связи с этим для краткосрочных видов деятельности градоэкономическое районирование должно учитывать современное состояние территории, имеющиеся финансовые и материальные возможности. Долгосрочные виды деятельности (градостроительная, природоохранная) направлены на достижение конечной цели - создание благоприятной среды жизнедеятельности, повышение уровня жизни населения, т. е. на обоснование социальных стандартов жизнедеятельности. Отсюда видно, что эти виды деятельности требуют обеспечения устойчивого развития территории и отдельных поселений. Поэтому градоэкономическое районирование для этих видов деятельности должно дополнительно учитывать ограничения (регламенты) целевого использования территории, которые в определенной степени сглаживают противоречия между целевыми установками краткосрочных и долгосрочных видов деятельности.

2. При разработке градоэкономического районирования необходимо учитывать приоритеты на отдельных временных этапах планирования и прогнозирования в различных сферах управления.

3. При обосновании градоэкономических районов должны учитываться требования (интересы) различных инвесторов.