2014-02-17
303
Кандидат может быть включен только в один федеральный список.
Кандидат может упоминаться в федеральном списке только один раз.
Общее число кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, не может превышать 500 человек.
Вопрос 18. Порядок распределения мандатов по итогам выборов Государственной Думы ФС РФ
1. Начиная с 2007 г. при выборах в Госдуму в России вводится модифицированная пропорциональная система. Если обычная пропорциональная система устанавливает жесткий заградительный барьер для списков (например, в Думу проходят списки, получившие не менее 5% без оговорок), то модифицированная пропорциональная система устанавливает гибкий заградительный барьер, условия которого могут меняться в зависимости от ситуации.
По общему правилу, новое избирательное законодательство устанавливает повышенный (по сравнению с прошлыми выборами) 7%-ный заградительный барьер. Это значит, что в Думу проходят списки, получившие на выборах голоса не менее 7% избирателей, принявших участие в выборах. Вто же время модифицированная пропорциональная система предусматривает три cumvauuu:
|
|
|
• списки, преодолевшие 7%-ный барьер, в сумме набирают более 60% голосов всех голосов (при условии, что партий, прошедших в Думу, минимум 2). Только в этом случае "действует" жесткий 7%-ный барьер;.
• списки, преодолевшие 7%-ный барьер, вместе "не добирают" 60% всех поданных голосов. В этом случае заградительный барьер понижается: в Думу проходят не только партии, преодолевшие 7%-ный заградительный барьер, но и последовательно следующие за ними, пока общее число голосов, поданных за прошедшие в Думу партии, не достигнет 60%;
• список одной партии набрал более 60% всех голосов, а все остальные списки не преодолели 7%-ный барьер. В этом случае в Думу проходит партия-победитель и партия, занявшая 2-е место (независимо от количества поданных за нее голосов).
• не допустить, чтобы голоса большинства избирателей не были учтены. Например, это могло бы произойти, если бы 2 партии набрали бы по 7,5%, а остальные партии - менее 7%. В этом случае 2 партии, прошедшие в Думу, представляли бы всего 15% избирателей и "забрали" бы еще голоса, поданные за партии, не преодолевшие 7%-ный барьер. Это было бы сильным искажением воли избирателей. Модифицированная пропорциональная система не даст это сделать: в Думу в рассматриваемом примере будут проходить и другие партии, набравшие меньше 7% (3-я, 4-я, 5-я, 6-я — по поддержке избирателей и др.) до тех пор, пока общее число голосов, поданных за партии, прошедшие
в Думу, не достигнет 60% всех голосов, поданных избирателями);
• предотвратить ситуацию, когда бы в Думу прошла только 1 партия. Это могло бы случиться, если бы 1 партия набрала бы подавляющее большинство голосов, а остальные — менее 7%. В этом случае единственной партии-победителю достались бы
все 450 депутатских мест, а оппозиция не была бы представлена в Думе в принципе. Модифицированная пропорциональная система не даст сделать и этого. В рассматриваемом случае заградительный барьер понижается и в Думу, наряду с партией-гегемоном, все равно пройдет еще 1 партия, занявшая 2-е место, сколько бы голосов она не набрала.
|
|
|
Таким образом, при модифицированной пропорциональной системе 7%-ный заградительный барьер условен. Он жестко действует только в том случае, если партии, прошедшие в Думу, представляют более 60% избирателей и таких партий минимум две. В иных ситуациях заградительный барьер понижается, чтобы в Думе были представлены:
• голоса минимум 60% проголосовавших избирателей; не менее 2 партий.
