Государственный строй. Союз германских племен, объединенных под общим названием – франки - сложился в 3 в

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФРАНКОВ

СТАНОВЛЕНИЕ ФРАНКСКОЙ ГОСУДАРСВЕННОСТИ

Союз германских племен, объединенных под общим названием – франки - сложился в 3 в. н.э. на северо-восточных границах Галлии, провинции Римской империи. Среди других варварских королевств на территории Галлии к концу 5 в. возвышается королевство салических франков во главе с Хлодвигом, которое подчиняет другие племена.

Этапы развития франкского государства: I период (конец 5- сер.7 вв.) – Монархия Меровингов, характеризовавшаяся формированием феодальной государственности, ослаблением власти королей и укреплением могущества феодалов; II период (конец 7 в. - середина 9 в.) – Монархия Каролингов, связанная с завершением формирования раннефеодальной монархии, созданием относительно централизованного государства, усилением феодальной раздробленности и, в конце-концов, распадом государства в 843 г. на основании подписания Верденского договора.

По форме правления государство франков представляло собой типичную раннефеодальную монархию. Изначально королем становится военный вождь; его власть простирается на всю территорию государства и передается по наследству. Первое время в управлении заметны пережитки родовой организации, проявлявшиеся в организации собраний свободных жителей сотни, округа или графства («мартовские», а затем «майские поля»).

Начинает складываться дворцово-вотчиная система управления. Личные слуги короля превращаются в должностных лиц. Например, сенешал (старший раб), а затем майордом становятся важными сановниками, возглавляющими королевскую администрацию. Четкого разграничения компетенции между чиновниками королевской администрации не было.

В эпоху Каролингов центром управления империи оставался императорский двор с его чиновниками - дворцовым графом, руководившим королевской администрацией и следившим за отправлением правосудия; канцлером - хранителем государственной печати, отвечающим за составление королевских актов и стоящим во главе канцелярии; пфальцграфом, заведовавшим дворцовым хозяйством; архикапелланом - возглавлявшим франкское духовенство, являвшимся духовником короля и его советником по церковным делам, хранителем особой святыни франкских монархов - плаща св. Мартина Тульского. Большинство других должностей, существовавших ранее (маршал, сенешал и т. д.), также сохранились и при Каролингах.

Своего наивысшего расцвета франкское государство достигло при Карле Великом (716-811гг.). В 800 г. он был коронован императорской короной самим Папой Римским, что подчеркивало его особый статус приемника власти римских императоров. Власть Карла опиралась на вассалов, бенефециариев и предполагала следующие государственные полномочия: охрана мира, охрана границ, координация действий центральной и вотчинной власти.

При Карле Великом существовал совет, в состав которого входили высшие сановники и представители знати, приглашаемые королем. Глава государства созывал совет по мере надобности; его компетенция распространялась на все дела, «имеющие отношение к благу короля и королевства». Для обсуждения дел, касающихся всего государства, Карл созывал два раза в год общие съезды. В конце весны собиралось общее собрание («майское поле»), в котором участвовали крупные сановники, королевские вассалы, епископы, магнаты со своими вассалами, а также ополченцы из числа свободных крестьян. Это собрание было вместе с тем и военным смотром.

Собрания и съезды времен Карла Великого имели аристократический характер. В них участвовали только придворные, епископы и сеньоры. На съездах обсуждались вопросы войны и мира, принятия законов, церковные дела, дела о торговле и т. д. Не прибегая к голосованию, король выслушивал мнения, затем в тесном кругу ближайших сановников короля составлялся указ-капитулярий, на основании которого решались различные общегосударственные дела.

Система управления на местах. Основной административной единицей являлось графство. Пограничные графства носили наименование марок, и стоявшие во главе графы назывались маркграфами. Каждые два графства составляли епископство; епископы помимо церковных дел должны были контролировать деятельность графов.

Ежегодно территория государства делилась королем на ревизионные округа, в которых направлялись государевы посланцы (одно светское и одно духовное лицо), принимавшие присягу от населения на верность монарху, обнародовавшие королевские приказы, наблюдавшие за их исполнением, за управлением королевскими поместьями, за правильностью отправления правосудия, за поведением духовенства; привлекавшие к ответственности должностных лиц, в том числе графов, с правом их смещения и отмены вынесенных ими решений.

Как и любая другая империя, государство Карла Великого оказалось лишь временным объединением разных народностей. После длительных междоусобных войн и интриг внуки Карла Великого, собравшись в Вердене в 843 г., подписали договор о разделе империи на три самостоятельные части. Восточная часть франкского государства перешла к Людвигу Немецкому, западная (будущая Франция) - Карлу Лысому. Срединнофранкское королевство северной Лотарингии - коридор между землями этих братьев - и Северная Италия достались Лотарю. За ним же некоторое время признавался номинальный титул императора. Таким образом, Верденский договор 843 г. положил начало самостоятельному развитию трех европейских государств: Франции, Германии и Италии.