Государство и политические партии

§ 3. Место и роль государства и права в политической системе общества

Понятия «государство» и «политическая система общества» со­относятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления поли­тической жизни через призму «общеобязательности».

Именно в этом качестве государство играет особую роль в поли­тической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчи­вость. Оно выполняет основной объем деятельности по управле­нию, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнеде­ятельность.

Государство занимает центральное, ведущее положение в поли­тической системе общества, так как оно:

• выступает в качестве единственного официального предста­
вителя всего народа, объединяемого в пределах его террито­
риальных границ по признаку гражданства;

• является единственным носителем суверенитета;

• обладает специальным аппаратом (публичной властью),
предназначенным для управления обществом;

• обладает силовыми структурами (вооруженными силами,
милицией (полицией), службой безопасности и т.п.);

• обладает, как правило, монополией на правотворчество;

• обладает специфическим набором материальных ценностей
(государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.);

• определяет главные направления развития общества;

• выполняет общесоциальные функции и т.п.
Государство выступает не только самостоятельным субъектом

политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями:

• может устанавливать в законодательстве правовой режим ор­
ганизации и функционирования всех иных субъектов поли­
тики — политических партий, движений, групп давления и
т.п. (это, например, закреплено в Федеральном законе «Об
общественных объединениях» от 19 мая 1995 г.; в Федераль­
ном законе «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятель­
ности» от 12 января 1996 г. и др.);

• регистрирует их соответствующими органами (как правило,
министерством юстиции) и привлекает к участию в общест­
венных и государственных делах;

• может осуществлять надзор за законностью деятельности
всех иных субъектов политики и применять меры принужде- I
ния за соответствующие правонарушения. -,jzvt *

Наряду с государством особое место в политической жизни за- (нимает и право как важнейший социальный институт.

Роль права в политической системе общества заключается в томЛчто оно:

4ч служит одним из средств связи между обществом и его поли- 'I тической системой (в законах, принимаемых государствен­ными законодательными органами, выражаются интересы большинства, различных слоев, классов, групп населения); _; аккумулирует волю общества, всех его политических сил: интегрирует общество, делает политическую систему ста­бильной (в частности, конституции и законы обычно на дли­тельный период закрепляют систему политических институ­тов, правовую основу взаимоотношений между ними, уст- ч ройство государства и т.п.);