Вопрос 8. Текущий учет естественного движения населения и миграции. Его организация в России

Текущий учет естественного движения населения – регулярный сбор сведений о рождениях, смертях, браках и разводах, получаемых при регистрации актов гражданского состояния по мере возникновения этих событий. Является важным источником статистико-демографической информации в межпереписные годы.

Обязательный характер регистрации рождений и смертей, браков и разводов призван обеспечить полноту и качество регистрируемых событий.

Основные принципы организации текущего учета естественного движения населения впервые обсуждались на Международном статистическом конгрессе в Брюсселе в 1853 г.

Согласно критериям ООН текущий учет ест. дв. нас. считается удовлетворительным в странах, регистрирующих не менее 90% рождений и смертей.

При регистрации рождений, смертей, браков и разводов необходимо определение событий ест. движ. нас. Сложные проблемы:

- определение числа живорожденных детей, числа детей, родившихся живыми, но умерших сразу после рождения и числа мертворожденных детей

- различие условий заключения и расторжения брака от страны к стране. Во многих странах регистрируются только юридически оформленные браки и разводы, а сведения о незарегистрированных браках и их прекращении получают при переписи.

Почти во всех странах закон предусматривает определенный срок, в течение которого демографическое событие должно быть зарегистрировано. В большинстве стран рождения регистрируются не позднее одного месяца после рождения ребенка, а смерти не позднее 5 дней после смерти, в некоторых странах не позднее 24 часов.

Созданию системы текущего учета естественного движения населения в России положил начало утвержденный 18 декабря 1917 года Декрет о гражданском браках, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния. Регистрация рождений, смертей и браков изымалось из ведения духовенства и передавалась отделам записи актов гражданского состояния, которые создавались при областных, городских, а в крупных городах – при районных Советах. Вплоть до начала ВОВ тек. учет ест. движ. нас. на некоторых территориях вообще не велся, либо велся не круглый год, а на территориях, полностью охваченных учетом, регистрировались не все случаи рождений и смертей. В 1941-1945 гг., а также в первые послевоенные годы качество текущего учета значительно ухудшилось. Система регистрации естественного движения населения была полностью восстановлена к концу 1950-х.

К началу 1990-х в России была налажена система текущего учета ест. движ. нас., отвечавшая мировым стандартам. 1997 г. – закон об актах гражданского состояния, в соответствии с которым была существенно сокращена программа регистрации, что привело к сокращению программы разработки статистических данных примерно на одну треть (например, не указывается теперь очередность рождения, адрес постоянного места жительства умершего).