Внутренняя политика

· 1881: положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия (принято как временная мера на три года, но действовало до 1917 года). По нему в любой губернии разрешалось вводить чрезвычайное положение "для водворения спокойствия и искоренения крамолы".

· 1882: создан Крестьянский поземельный банк (формально создан для помощи крестьянам в покупке земли; на деле проценты были слишком высокими, и зачастую за неуплату платежей банк получал в собственность земли заемщиков).

· 1885: создан Дворянский поземельный банк (организован для поддержки помещиков, которые могли получить ссуду на льготных условиях и заложить земли под относительно невысокие проценты).

· 1892: принят новый Таможенный устав. Он упорядочил таможенную охрану на море и в прибрежных водах (таможенной полосой признавалось пространство воды в три морские мили от берега). В то время таможенные сборы в системе российских государственных доходов занимали второе место после доходов от торговли крепкими спиртными напитками и составляли 14,5 % активов государственного бюджета.

· 1893: с целью контроля за качеством спиртных напитков введена казенная винная монополия, которая стала приносить существенный доход в государственную казну.

· 1897: денежная реформа (подготовка начата в царствование Александра III). В экономической политике ставка делалась на протекционизм и золотой стандарт.

· 1882: Временные правила печати (действовали до 1905); привели к усилению цензуры, в результате чего прекратили существование многие радикальные и либеральные периодические издания: "Отечественные записки", "Дело", "Голос", "Земство".

· 1884: университетский устав ликвидировал автономию университетов, отменил выборы ректоров и деканов, усилил полицейский надзор за студентами.

· 1884: введение контроля Синода над начальными школами.

· 1887: циркуляр министра просвещения Ивана Давыдовича Делянова о регулировании состава учащихся средней школы; так называемый циркуляр "о кухаркиных детях" запрещал принимать в гимназии детей кучеров, лакеев, поваров и т. п.

· 1887: ограничение приема евреев в средние и высшие учебные заведения (норма приема для евреев: в черте оседлости — 10 %, вне черты — 5 %, а в обеих столицах — 3 %). За несколько лет до этого, в 1881 — 1882 по югу страны прокатилась волна еврейских погромов при попустительстве местной администрации. Евреи подверглись жестоким избиениям, а их дома были разорены

· 1886: земская реформа; уменьшался ценз для дворянства, и увеличивалось количество дворянских гласных; крестьянство лишалось выборного представительства, гласных из крестьян назначал губернатор.

· 1889: положение о земских участковых начальниках. Земские начальники, назначаемые из местных потомственных дворян, сосредоточивали в своих руках административную и судебную власть; мировой суд в деревне был уничтожен.

· 1890: положение о губернских и уездных земских учреждениях, по которому вследствие изменения ценза дворяне получили абсолютное преобладание в земствах.

· 1892: городовое положение (избирательное право предоставлялось лишь состоятельным горожанам, за счет чего круг избирателей сужался; все городское самоуправление поставлено под строгий контроль администрации; значительно расширялась сфера полномочий губернатора по отношению к городской думе).

· 1887: министры внутренних дел и юстиции получили право объявлять закрытыми заседания суда.

· 1887: повышен имущественный и образовательный ценз для присяжных заседателей.