В 1810 г. был создан Государственный совет, а с 1811 г.
начал действовать важный законодательный акт, определяющий
основные принципы организационного устройства министерств
и порядок их деятельности — «Общее учреждение министерств». Принятие этого документа завершило министерскую
реформу, начало которой относится к 1802 г.
Председателем Государственного совета был император. Общее количество членов Совета составляло от 40 до 80. В их
число входили все министры и некоторые другие высшие чиновники, часть членов Совета назначалась императором по своему
усмотрению.
На Государственный совет была возложена функция разработки законопроектов, утверждаемых императором. Главная за-
дача Государственного совета была определена как приведение
всей правовой системы страны к единообразию.
Государственный совет включал пять департаментов — дел
военных, дел гражданских и духовных, законов государственной
экономии. В 1831 г. к ним был добавлен еще один — департамент царства Польского. Деятельность Государственного совета
была организована в форме общих собраний и заседаний по департаментам. Все текущее делопроизводство было сосредоточено в канцелярии Государственного совета, которой руководил
государственный секретарь.