Управление крестьянами

За время царствования Николая I по крестьянскому вопросу было создано девять секретных комитетов и издано около
100 указов.

Предпринимались следующие меры по решению крестьян-
ского вопроса. Было запрещено продавать крепостных кресть-
ян без земли, крепостных крестьян с разделом семьи и возме-
щать долг крепостными крестьянами с отрывом их от земли.

В 1837—1841 гг. П.Д. Киселевым была разработана рефор-
ма государственной деревни. Подготовка реформы сосредо-
точилась в специально созданном для этой цели V отделении
Собственной Е. И. В. канцелярии. Государственная деревня
была изъята из ведения Министерства финансов и передана во
вновь созданное Министерство государственных имуществ,
во главе которого был поставлен П.Д. Киселев.

По этой реформе государственные крестьяне были превра-
щены в юридически свободных землевладельцев. Их земельные
наделы были значительно увеличены. Для управления государ-
ственной деревней создавались казенные палаты, в уездах —
казенные округа. Вводилось крестьянское самоуправление. Упо-
рядочивались повинности крестьян.

Чтобы избежать малоземелья, было предпринято переселение
крестьян на новые земли. Предусматривалось учреждение школ,
больниц, ветеринарных пунктов. В западных губерниях ликви-
дировалась практика сдачи казенных имений в аренду частным
лицам.

Второй этап задуманной Киселевым реформы, предполагав-
ший медленную эволюцию помещичьей деревни в сторону посте-
пенного ограничения крепостного права вплоть до его отмены,
не был осуществлен. После обсуждения проекта дальнейших
преобразований в секретном комитете, состоящем из земле-
владельцев, все его антикрепостническое содержание реформы
было сведено на нет. Дальнейшие меры были настолько осторожными, что их результат нисколько не отразился на реальном
положении крепостных крестьян.

• 1842 г. — указ об «обязанных крестьянах». В основу указа был положен принцип добровольного согласия между помещиком и крепостными. Крепостной крестьянин мог получить личную свободу от помещика, а также землю, но не в собственность, а только в пользование, за которое был обязан выполнять те же феодальные повинности, которые не могли быть, однако, увеличены по желанию помещика.

• 1847 г. — новый указ дал право крепостным крестьян
при продаже имения помещика за долгивыкупиться на волю
ту же цену, которая устанавливалась на торгах. Выкупившиеся
таким способомкрестьяне зачислялись в разряд государствен-
ных крестьян.

• 1847 г. — проведена инвентарная реформа на окраинах
страны. Правительство осуществило точную фиксацию кресть-
янских повинностей, которые не могли быть увеличены поме-
щиками.