2014-02-17
979
В 1918—1921 гг. процесс объединения территорий бывшей
Российской империи шел по двум направлениям:
1 вхождение республик и автономных областей в состав
РСФСР;
2 заключение двусторонних договоров между республиками
и РСФСР.
В марте 1918 г. была создана первая автономная республика
в рамках РСФСР — Татаро-Башкирская. Однако право на нацио-
нальное самоопределение быстро вошло в противоречие с инте-
ресами центральной власти. Руководство автономии попыталось
создать в ней свою мусульманскую организацию РКП(б) и свою
мусульманскую Красную армию. Центральные власти, обеспоко-
енные ростом подобного национализма, на VII съезде партии
в 1919 г. провели постановление о запрещении всех коммуни-
стических национальных организаций. Автономные права респуб-
лики были значительно урезаны.
В 1920—1922 гг. такой же урезанный вариант автономии был
предоставлен другим народам: дагестанцам, монголам, кал-
мыкам, киргизам, крымским татарам и т. д. Исключение состав-
ляла только Туркестанская АССР, которой была предоставлена
более широкая автономия. К концу 1922 г. в РСФСР входило
10 автономных республик и 11 автономных областей.
|
|
|
В марте 1922 г. под давлением центра был создан союз рес-
публик Закавказья — Закавказская ССР. В ведение его органов
переходили финансы, внешние сношения, оборона, внешняя тор-
говля, транспорт и управление экономикой трех республик.
Подписанные в 1919—1921 гг. двусторонние договоры меж-
ду РСФСР и Азербайджаном, Арменией, Грузией, Украиной
и Белоруссией создавали систему связи республик через Рос-
сию. Оставалось выработать основные принципы внутри новой
федерации.
10 августа 1922 г. для выработки проекта будущего федера-
тивного государства была образована, комиссия во главе со Ста-
линым (народным комиссаром по национальностям). Ровно через
месяц комиссией был представлен проект, предполагавший, что
все республики войдут в состав РСФСР на правах автономии.
Проект был одобрен представителями Армении, Азербайджана
и Белоруссии и подвергнут критике со стороны представителей
Украины и Грузии. Против плана «автономизации» выступил
и Ленин. Он предложил план объединения равных республик,
а не подчинения автономных республик РСФСР. Был принят
план Ленина. 30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов СССР принял Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик и избрал новый союзный законодательный орган — Центральный исполнительный комитет (ЦИК).
В ЦИК были избраны четыре председателя, по одному от
каждой республики: от РСФСР (России), УССР (Украинской),
БССР (Белорусской), ЗСФСР (Закавказской).
|
|
|
Следует отметить, что Совнарком Союза не был образован —
его функции взял на себя Совнарком РСФСР.
Союзные документы — Договор и Декларация — провозгласили:
• добровольность объединения;
• равноправие республик в Союзе;
• право выхода из Союза каждой республики;
• право доступа в Союз всем социалистическим республи-
кам, как существующим, так и тем, которые будут суще-
ствовать в будущем.
