2014-02-17
372
В результате такого деления власти на уровни в группу «контроль над работой» попадает очень широкий круг деятельности. Между главнокомандующим и рядовым существует приблизительно 14 военных чинов, между заместителем министра и клерком — 10 чинов, между рядовым рабочим и директором-распорядителем — 9 уровней.
Поэтому Урвик рассматривает принципы, лежащие в основе разграничения уровней управления. Он выделяет два главных вопроса, на которых должен строиться анализ взаимосвязи уровня управления и фактически выполняемой работы:
1. Какова степень контроля со стороны начальника?
2. Какова степень ответственности подчиненных за результаты?
Урвик приводит классификацию, отвечающую на эти вопросы.
| Степень контроля | Ответственность подчиненных за результат |
| Общее руководство (подчиненные — технические специалисты) | |
| Обсуждение общего курса. Нет вмешательства в выбор средств и методов. | Достижение все более удовлетворительных результатов в соответствии с обшей политикой компании без дополнительных инструкций. |
| Административное руководство (подчиненные — руководители отделов) | |
| Инструктирование по поводу общей политики компании, периодическое обсуждение средств и методов. | Достижение все более удовлетворительных результатов в соответствии с общей политикой без консультаций о методах |
| Исполнительное руководство (подчиненные — контролеры и квалифицированные рабочие) | |
| Частые консультации и советы | Разработка средств для достижения поставленных целей, выполнение работы по своей инициативе, принятие ответственности за результаты. |
| Общий контроль (подчиненные — рабочие, хорошо знакомые со своими обязанностями) | |
| Контролер доступен, но не вмешивается во второстепенные этапы работы | Поддержание удовлетворительного стандарта выработки без постоянного контроля |
| Исполнительный контроль (подчиненные — рабочие, занимающиеся рутинным трудом) | |
| Постоянный контроль над результатами работы | Точное выполнение стандартных процедур |
| Надзор (подчиненные— ученики) | |
| Постоянное наблюдение за способом выполнения работы и всеми мелочами | Дисциплина, внимание, стремление овладеть правилами работы |
У большинства людей статус ассоциируется с трудовым стажем и вознаграждением за прошлую службу, и это обстоятельство представляет реальную опасность для демократических стран. В администрации существует постоянная проблема увольнения тех, кто не справляется с более сложными обязанностями, но приобрел статус, несовместимый с выполнением обязанностей низшего уровня. Для решения этой проблемы Урвик предлагает разграничить статус и функцию. Например, в армии офицерский чин определяется сроком службы и обычно является показателем успешности выполнения предыдущих обязанностей, а не важности обязанностей, выполняемых в данный момент.
|
|
|
