Сущность ГОСПЛАНа

Введение государственного планирования экономикой. Создание Госплана.

Введение рыночных механизмов хозяйствования (прямое следствие развития товарно-денежных отношений в экономике), в условиях недостатка сырья привело к хаосу во всём народном хозяйстве. Он приводил не только к закрытию многих предприятий, но и к росту спекуляции.

Безудержная конкуренция между предприятиями приводила к тому, что цены на промышленные товары резко упали, из-за чего они часто продавались в разы меньше себестоимости.

Тяжелое положение сложилось в топливной промышленности. В марте 1921 г. ее перевели на хозрасчет. 959 работающих в Донбассе шахт не имели никакой машинной техники. К сентябрю часть их закрыли, 288 оставили у государства, а 400 сдали в аренду. Добытый уголь теперь продавали на рынке (кроме обязательных поставок для железных дорог), но рабочие лишились государственных поставок продовольствия.

Шахтеров увольняли из-за отсутствия наличных денег для зарплаты. На шахтах начался голод, были случаи голодной смерти, и из-за этого внерыночные поставки продовольствия шахтерам были возобновлены. Такие же явления были и в других отраслях промышленности.

На фоне этого резко возросла спекуляция. В январе 1922 г в Москве было изобилие продуктов по ценам, которые были по карману только новым богатеям, повсюду в глаза бросались спекулянты. Официанты и извозчики снова стали употреблять обращение "барин", а на Тверской улице вновь появились проститутки.

Создавшаяся нездоровая обстановка в экономике ясно показала руководству страны НЕОБХОДИМОСТЬ государственного планирования развития всей экономики. Был создан Госплан.

Сущность его далеко не та, что ныне упрощённо проталкивается всякими "специалистами" по истории и экономике нашей страны.

Экономика есть арена конфликта интересов. Сталкиваются интересы социальных групп населения, интересы отраслей, регионов. Эти интересы воздействуют на соответствующие государственные органы - так возникают вполне реальные объективные противоречия в их политике, иногда конфликты. Это происходит при любом экономическом строе.

Разница в том, что при малой степени огосударствления хозяйства разрешение значительной части противоречий и конфликтов (хотя, конечно, далеко не всех) возлагается на стихийно действующий механизм рынка.

Вполне естественно, что часто разрешение конфликта через рынок приводит к уничтожению производств, которые жизненно важны для государства и общества, а это явно для них опасно.

В советском государстве, роль которого в экономике резко возросла, стало необходимым создать авторитетное ведомство без своего особого "интереса". Его задача была находить приемлемый или даже хороший способ удовлетворения многочисленных конкурирующих между собой экономических интересов.

Это и был Госплан. И главной его функцией было изучение и согласование экономических интересов. Разумеется, значимость тех или иных интересов определялась политическими условиями. На первом месте стояла, конечно, оборона, а значит, развитие обеспечивающих ее отраслей промышленности и т.д. Но это были осознанные политические решения, которые Госплан вписывал в общую систему всех других интересов.

Советские плановики разработали и главный методологический инструмент - межотраслевой баланс. Госплан рассчитывал баланс потребностей и ресурсов. Госплан ставил конкретные экономические задачи без идеологической заданности.