Проблемы управления в античной мысли

Античная управленческая мысль была сконцентрирована на поиске идеального государства и совершенной модели управления, с помощью которых можно обеспечить согласие и порядок в полисе, преодолеть постоянные столкновения интересов, конфликты.

Государство-полис понималось античными мыслителями как самая совершенная форма человеческого общежития, а государственное управление виделось единственным средством достижения гармонии и порядка.

Основная тема, которую развивали античные мыслители, – роль государственного управления в достижении общего блага.

Предпосылка анализа форм правления – полицентризм (множество небольших государств – полисов с различными формами правления).

Платон (Аристокл) (427-347 до н.э.)

Для его учения характерна нормативная (ценностная) интерпретация государственного управления. Его высшую цель он видит в достижении целостности общества через обеспечение согласия всех общественных сословий на основе принципа справедливости, когда каждый занимается своим делом (концепция разделения общественного труда).

В соответствии с разделением труда (по природным задаткам, началам души) он выделяет три сословия – философов, стражей и земледельцев-ремесленников. Гармоничное целое из разнородных частей достигается благодаря управлению государством разумным сословием – философами.

Другие важные идеи Платона об управлении:

· Идея необходимости союза философии и управления, мудрого правления (правители – «философы»)

· Значимость этоса субъекта управления (забота об общем благе, справедливости)

· Управленческое знание «одно лишь из видов знания заслуживает имя мудрости» («Государство»)

· Типологизация и философско-психологический анализ типов лидеров – субъектов управления (сребролюбцы, честолюбцы, философы, тираническая личность)

Аристотель (384-322 до н.э.)

Развивал идею государства как «высшей формы общения». Первоначально люди объединились в семьи, затем несколько семей образовали селение, а на завершающей стадии этого процесса возникло государство как форма общежития граждан, использующих политическое устройство. Оно включает три ветви власти – законодательную, административную, судебную, подчиняющихся власти закона («беспристрастному разуму»).

Государственное управление выступает единственным средством достижения стабильности и надлежащего равенства.

Предложил классификацию форм правления на основе двух критериев: количество правящих и цели правления. Лучшим способом государственного правления он назвал политию – умеренную форму правления, исключающую крайности и недостатки олигархии и демократии, осуществляющую правление в интересах среднего класса.

У Аристотеля государственное управление впервые интерпретируется аналитически, с опорой на обобщения и сравнения достоинств и недостатков практики управления в 158 городах-полисах.