Правовое положение судебного представителя и оформление его полномочий. 5 страница

Кроме того, при злоупотреблении процессуальными правами либо умышленном неисполнении процессуальных обязанностей участники гражданского судопроизводства и другие лица могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 169 ГПК привод свидетелей и иных участников процесса применяется в случае неявки этих лиц без уважительных причин для участия в производстве по гражданскому делу. Однако привод не может применяться к лицам моложе 16-ти лет, временно нетрудоспособным и беременным. Определение суда о принудительной доставке участников процесса исполняется органами милиции.

Судебные штрафы могут быть наложены судом лишь в случаях, предусмотренных ГПК и в размере до 10-ти базовых величин на граждан и до 30-ти базовых величин на должностных лиц. Вместе с тем, в соответствии со ст. 537 ГПК размер штрафа, налагаемого на гражданина за неисполнение исполнительных документов, может достигать 200 базовых величин, а штраф на должностных лиц - 1000 базовых величин.

Исполнение определения суда о наложении штрафа может быть отсрочено и рассрочено. По ходатайству лица, на которое наложен штраф, суд вправе отменить, сложить либо уменьшить наложенный штраф.

Особенная часть гражданского судопроизводства.

19. Возбуждение производства по делу.

19.1 Порядок предъявления иска, последствия его несоблюдения.

Особенная часть гражданского процессуального права содержит нормы, которые регламентируют судебный процесс по рассмотрению и разрешению гражданского дела по существу спора в установленной в законе последовательности.

Последовательное развитие процессуальных действий, совершаемых судом и участниками судопроизводства, проходит определенные стадии процесса. Стадии гражданского процесса - это совокупность процессуальных действий суда и других участников судопроизводства, направленных на достижение ближайшей процессуальной цели.

Возбуждение производства по делу является первой и обязательной стадией процесса для всех гражданских дел. Цель этой стадии - проверка наличия или отсутствия оснований для возбуждения гражданского дела.

Стадия возбуждения производства начинается с момента поступления в суд заявления о возбуждении дела, а заканчивается вынесением судом определения.

Значение этой стадии заключается в том, что от правильности и четкости действий суда и других участников на этом этапе продвижения дела зависит, как быстро и полно будут защищены и восстановлены нарушенные права и охраняемые законом интересы. Согласно ст.60 Конституции Республики Беларусь каждый имеет право на судебную защиту. Вместе с тем защита прав и интересов осуществляется на основе законодательства с соблюдением правил о подведомственности и подсудности. На стадии возбуждения производства суд обязан проверить имеется ли у заявителя право на обращение в суд по конкретному гражданскому делу и соблюдена ли им действующая процедура предъявления в суд требования о судебной защите.

В соответствии с принципом диспозитивности суд не вправе по собственной инициативе возбудить гражданское дело (ст. 18 ГПК).

Суд рассматривает вопрос о возбуждении дела только на основании искового заявления, заявления о возбуждении особого или приказного производства, а также жалобы по административным делам, которые вправе направить в суд лица, чьи права нарушены; его представитель при наличии полномочий на это; прокурор (ст.81 ГПК) и государственные органы, юридические лица и граждане (ст.ст.85-87 ГПК).

Исковое заявление (жалоба) о возбуждении дела подается в суд в письменной форме. К исковому заявлению прилагаются его копии в количестве экземпляров, равным количеству ответчиков по делу. В зависимости от сложности дела суд вправе потребовать от заявителя предоставить такое же количество копий документов, прилагаемых к заявлению (ст.242 ГПК).

Исковое заявление относится к процессуальным документам и должно по своему содержанию отвечать требованиям ст. 109 ГПК, в которой перечислены обязательные реквизиты процессуальных документов. В частности, в нем указывается наименование суда, в который подается заявление; наименование документа (исковое заявление, жалоба и т.д.); наименование заявителя и место жительства (место нахождения); наименование и место его жительства (место нахождения) лиц, имеющих непосредственный интерес в исходе дела и другие сведения.

На основании ст.243 ГПК в содержании искового заявления о возбуждении гражданского дела, помимо общих требований ст.109 ГПК должны быть также указаны дополнительные сведения. К ним относятся: точное обозначение требований истца, а если требования имущественные, то и цена иска; факты, которыми истец обосновывает свои требования; доказательства, подтверждающие каждый из упомянутых фактов; другие данные, вытекающие из ГПК и иных нормативно - правовых актов.

Кроме того, исковое заявление о возбуждении гражданского дела может содержать требования об обеспечении иска, о выполнении судьей конкретных подготовительных действий, просьбу о рассмотрении дела в отсутствии истца, о немедленном исполнении судебного решения и др.

При подаче искового заявления представителем, к заявлению прилагается доверенность, в которой закреплены полномочия представителя.

Исковое заявление (заявление, жалоба) направляются в суд по почте, либо подаются истцом или его представителем на приеме у судьи.

Предъявление в суд иска влечет возникновение у суда обязанности по рассмотрению вопроса о возбуждении гражданского дела.

В соответствии со ст.244 ГПК судья обязан в течение трех дней с момента поступления заявления в суд рассмотреть его и разрешить вопрос по существу.

В зависимости от обстоятельств, суд принимает одно из следующих решений: возбуждает гражданское дело и принимает к своему производству; выносит определение об отказе в возбуждении дела на основании ст.ст.245 и 246 ГПК; выносит определение об оставлении искового заявления без движения и предоставляет процессуальный срок для устранения недостатков (ст. 248ГПК).

Исковое заявление (заявление, жалоба) оставляются судом без движения в тех случаях, когда в заявлении содержатся недостатки, перечисленные в ст.111 ГПК. Об оставлении заявления без движения суд извещает истца и предоставляет ему процессуальный срок для исправления недостатков. Суд указывает в определении, какие допущены недостатки и каким образом они могут быть устранены. Суд должен предоставить разумный процессуальный срок с тем, чтобы у истца имелось реальная возможность устранения допущенных пробелов.

Исковое заявление, исправленное в соответствии с указаниями судьи, считается поданным в день его первоначального поступления в суд. Однако срок рассмотрения дела в этом случае исчисляется со дня исправления недостатков. В противном случае заявление считается не поданным и возвращается истцу.

Поскольку определение судьи об оставлении искового заявления без движения преграждает дальнейшее продвижение дела, это определение может быть обжаловано или опротестовано в частном порядке в кассационный суд (ст.248 ГПК).

Заметим, что ст.249 ГПК предоставляет право истцу отказаться от поданного иска до возбуждения дела судом. В случае отказа от заявления суд не выясняет мотивы и обязан беспрепятственно возвратить заявителю поданные им процессуальные документы.

19.2 Отказ в возбуждении гражданского дела

Конституционное право на судебную защиту предполагает, что заинтересованное лицо может обратиться в суд только в том случае, если его права или охраняемые законом интересы нарушены, либо оспариваются. В противном случае право на обращение в суд отсутствует.

При этом судебная защита прав и охраняемых законом интересов осуществляется в указанной в процессуальном законодательстве последовательности. Для возбуждения гражданского дела требуется наличие у заявителя права на обращение в суд, а также соблюдение им условий реализации этого права.

В ст. 245 ГПК содержится перечень оснований для отказа в возбуждении дела в связи с отсутствием права на обращение в суд.

Судья выносит определение об отказе в возбуждении гражданского дела в случаях:

Неподведомственности заявленного требования судам общей юрисдикции. Например, в суд заявлено требование по спору между юридическими лицами, относительно исполнения обязательств по хозяйственному договору и по законодательству его рассмотрение не отнесено к компетенции судов общей юрисдикции;

Если после смерти стороны - гражданина или ликвидации стороны - юридического лица, спорное правоотношение не допускает правопреемство. В качестве примеров в этом случае можно назвать дела о взыскании алиментов. Вместе с тем, суд руководствуется п.2 ст.245 ГПК только в случаях, если смерть гражданина или ликвидация юридического лица имели место до предъявления иска. При возникновении этих юридических фактов после возбуждения дела суд руководствуется п.5 ст.164 ГПК и прекращает производство по делу;

Уже имеется вступившее в силу решение суда по этому же спору (тот же предмет и те же основания) между этими же сторонами, либо определение суда о прекращении дела в связи с отказом истца от иска или утверждении мирового соглашения. Суд отказывает в возбуждении дела по этому основанию только при тождественности исков;

Заявление в суд предъявлено лицом, которое с соблюдением требований ГПК, заключило с ответчиком соглашение о передаче дела на рассмотрение третейского суда. В соответствии с Приложением №3 ГПК (Положение о третейском суде), граждане и юридические лица вправе передать в третейский суд споры, вытекающие из гражданских правоотношений. Не допускается рассмотрение третейскими судами трудовых, семейных и других споров;

Имеется вступившее в законную силу решение третейского суда, вынесенное по тому же спору между теми же сторонами и с тем же предметом и основаниями. Однако данное основание не применяется, если имеется вступившее в силу определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

Состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям

Определение суда об отказе в возбуждении гражданского дела по основаниям, предусмотренным в ст. 245 ГПК может быть обжаловано и опротестовано в частном порядке в кассационный суд. В последующем, после вступления в силу определения, у заинтересованного лица отсутствует право на повторное обращение в суд с этим же требованием.

В ст.246 ГПК закреплены основания для отказа в возбуждении гражданского дела при наличии препятствий для начала судопроизводства.

Суд отказывает в возбуждении дела если:

Дело неподсудно суду. Подсудность дела определяется судьей при рассмотрении заявления и в определении об отказе в возбуждении дела суд обязан указать, в какой суд подлежит направить заявление.

Истец не обеспечил предварительное внесудебное рассмотрение спора в других органах. Действующим законодательством некоторые дела да обращения в суд подлежат рассмотрению в других юрисдикционных органах. Так, согласно ст.354 ГПК жалоба на действия и бездействия должностных лиц и органов, ущемляющие права, подлежит предварительному обжалованию в административном порядке

В это же время в том же или другом суде находится (возбужденное, но не разрешенное) тождественное гражданское дело.

Если исковое заявление подано недееспособным лицом. Суд обязан удостовериться в дееспособности заявителя. При этом суд проверяет, не лишен ли гражданин дееспособности судом и вправе ли он быть стороной по делу в возрасте от14 до18 лет.

Исковое заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его представление или подписание. Подобные факты встречаются при ненадлежащем оформлении доверенности представителями, а также в случаях обращения в суд лиц, которые вовсе не могут представительствовать.

Исковое заявление в интересах дееспособных граждан и юридических лиц негосударственной формы собственности предъявлено в суд государственными органами, юридическими лицами и гражданами, которые не получили согласие истца на обращение в суд. Однако при обращении в суд профсоюзных организаций в интересах членов этих профсоюзов достаточно представить в суд документы, свидетельствующие о членстве в профсоюзах.

Заявление о возбуждении дел, вытекающих из административных правоотношений, дел особого производства связано со спором о праве, подведомственном суду.

Определение суда об отказе в возбуждении гражданского дела на основании ст.246 ГПК может быть обжаловано и опротестовано в кассационный суд в частном порядке.

В определении суда указываются основания отказа и отмечается каким образом может быть устранено препятствие в реализации права на обращение в суд.

При этом отказ судом в возбуждении дела по ст. 246 ГПК не лишает в дальнейшем заявителя возможности вновь обратиться в суд после устранения препятствий.

19.3 Правовые последствия возбуждения гражданского дела

Возбуждение судом гражданского дела влечет наступление процессуально - правовых и материально - правовых последствий.

Главным процессуальным последствием возбуждения дела является возбуждение гражданского судопроизводства и возникновение конкретных процессуальных правоотношений по делу. Участники процессуальных правоотношений приобретают права и исполняют обязанности.

Ответчик приобретает право в судебном порядке защищаться против заявленного иска. Он может заявлять материально-правовые и процессуально-правовые возражения против иска и представлять суду доказательства в своих интересах. Он вправе заявить встречный иск к истцу.

С момента возбуждения дела совершают процессуальные действия суд, секретарь судебного заседания (меры по обеспечению иска, истребованию доказательств и др.) и иные участники. С момента возбуждения дела тождественные иски не могут быть заявлены сторонами в этот или другие суды. При альтернативной подсудности истец утрачивает право обратиться в другой суд (ст.47 ГПК), а также требовать возвращения искового заявления (ст.249 ГПК). По делам о взыскании алиментов, суд может вынести определение о временном взыскании расходов на содержание детей до вынесения решения по делу (ст.97 КоБС).

К материально-правовым последствиям возбуждения дела, относятся:

Перерыв течения сроков давности в материальных (цивильных) правоотношениях (ст.10 КоБС, ст.204 ГК);

Приобретение права на удовлетворение требования о возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина за период не более трех лет, предшествовавших предъявлению иска (ст.209 ГК);

По общему правилу для определения размеров убытков, подлежащих возмещению за нарушение обязательств, применяются цены действующие в день предъявления иска (ст.364 ГК);

При истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник вправе потребовать от добросовестного незаконного владельца имущества, возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или мог извлечь со времени, когда узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества (ст.284 ГК);

Становится невозможным обмен жилья, если к нанимателю жилья предъявлен иск об изменении или расторжении договора, либо признании его недействительным (ст.33 ЖК);

С момента возбуждения дела об установлении отцовства суд вправе возложить на ответчика обязанности по содержанию ребенка (ст.76 КоБС);

После возбуждения дела о взыскании алиментов у заинтересованного лица возникает право на получение алиментов (ст.109 КоБС).

20.Подготовка дела к судебному разбирательству.

20.1Сущность и значение подготовки дела к судебному разбирательству, её задачи.

Подготовка дела к судебному разбирательству, как стадия рассмотрения гражданского дела судом 1-й инстанции, представляет собой совокупность процессуальных действий, совершаемых судом и участниками гражданского судопроизводства с целью обеспечения своевременного и правильного разрешения дела (ст.260 ГПК).

Указанная стадия является обязательной по гражданскому делу. Независимо от того, чем может закончиться дело - вынесением решения, прекращением производства, либо оставлением заявления без движения - судья обязан осуществить подготовку дела к судебному разбирательству. Надлежащая подготовка дела производится для того, чтобы дело было рассмотрено, как правило, в первом судебном заседании с вынесением законного и обоснованного судебного постановления. Суды нередко не уделяют должного внимания данной стадии, как с позиции ее содержания, так и процессуального оформления. С учетом этих недостатков Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в своем постановлении “О применении норм гражданского процессуального кодекса при рассмотрении дел в суде первой инстанции” от 28 июня 2001 г. №7 (с изменениями и дополнениями) указал, что подготовка дел к судебному разбирательству является обязательной стадией процесса.

Началом этой стадии является вынесение судом определение о подготовке дела к судебному разбирательству, а окончанием завершение подготовительной работы и вынесением судом определения о назначении времени и места проведения судебного разбирательства (ст.ст. 264-265 ГПК).

Определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству выносится, как правило, одновременно с возбуждением дела, его принятием к производству. Однако, в случае отмены судебного решения кассационным и надзорным судами и направлением дела на новое рассмотрение в суд 1-й инстанции, определение о подготовке дела к судебному разбирательству выносится в форме отдельного судебного документа. В судебной практике допускаются факты, когда некоторые суды по “простым” гражданским делам не выносят определения о подготовке дела к судебному разбирательству и не обозначают перечень основных подготовительных действий. Такие факты недопустимы и являются процессуальными нарушениями. Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству выражается в том, что на этом этапе процесса создаются благоприятные условия (предпосылки) для быстрого и правильного рассмотрения и разрешения дела. Благодаря своевременным подготовительным действиям суда обеспечивается экономия материальных и временных ресурсов на проведение процесса и оперативное восстановление нарушенных прав, а также защита оспариваемых прав и охраняемых законом интересов.

При подготовке дела к судебному разбирательству суд обязан решить основные задачи (ст.260 ГПК):

Уточнить правовые позиции участников процесса, имеющих непосредственный интерес к исходу дела;

Определить круг юридически заинтересованных в исходе дела лиц;

Обеспечить представление в суд юридически заинтересованными в исходе дела лицами необходимых доказательств.

20.2 Содержание стадии подготовки дела к судебному разбирательству

Содержание процессуальных действий стадии подготовки дела к судебному разбирательству определяется задачами этой стадии и регламентировано ст. ст.261-263 ГПК.

Так в соответствии со ст. 261 ГПК суд опрашивает истца о содержании его требований, предмете доказывания и доказательствах, которые он может представить, выясняет у него возможные возражении ответчика.

При необходимости суд опрашивает ответчика и выясняет имеющиеся у него возражения против иска, а также доказательства, подтверждающие эти возражения.

Кроме того, суд разъясняет сторонам их процессуальные права и право на добровольное урегулирование спора или обращение в третейский суд.

Совершение перечисленных действий помогает судье правильно определить нормы материального права, которые регулируют спорные правоотношения между сторонами. Помимо этого, судья сопоставляет юридические факты, представленные сторонами и формулирует предмет доказывания по делу, определяет, какие доказательства должны быть дополнительно представлены в суд.

Разъяснение судом сторонам их процессуальных прав и обязанностей создает реальную возможность для сторон в полной мере реализовать свое право на судебную защиту.

Согласно ст.262 ГПК действия судьи по изменению состава юридически заинтересованных в исходе дела лиц заключается в следующем:

Судья привлекает к делу, либо разрешает вступить в него соистцам соответчикам, третьим лицам и при необходимости опрашивает их;

Производит замену ненадлежащей или надлежащей стороны по делу;

Обеспечивает участие в деле всех юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

Уточнение вопроса об истце связано с тем, что инициатор возбуждения дела и истец не всегда совпадают в одном лице, поскольку исковое заявление о возбуждении дела в интересах других может быть представлено в суд прокурором, а также в ряде случаев и юридическими лицами и гражданами, государственными органами (ст.ст. 81, 85-88 ГПК)

Более того, нередко в суд обращается лицо за защитой нарушенного права, которое ему не принадлежит. Встречаются и факты предъявления иска к лицу, которое не нарушало права или охраняемые законом интересы истца. В таких случаях производится замена ненадлежащей стороны по правилам ст. 63 ГПК

После возбуждения гражданского дела суд при необходимости вынужден выполнять и процессуальные действия в связи с возникновением правопреемства (ст.64 ГПК).

На этой же стадии перед судом может возникнуть вопрос и о розыске ответчика.

Согласно ст.149 ГПК, если неизвестно место пребывания ответчика по искам о взыскании алиментов и возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и по требованиям, предъявляемым в интересах государства, судья обязан объявить розыск ответчика через органы милиции. В других случаях суд может объявить розыск ответчика только при внесении заинтересованным лицом на депозитивный счет суда необходимой денежной суммы.

Обычно в исковом производстве в качестве сторон участвует один истец и один ответчик. Вместе с тем, ст. 62 ГПК предусматривает возможность участия по одному делу нескольких истцов и нескольких ответчиков. Процессуальное соучастие допускается, если:

Предметом спора по делу выступают общие права или обязанности соучастников;

Предметом спора являются однородные права и обязанности соучастников, имеющие одинаковые фактические и правовые основания;

Права и обязанности соучастников имеют одно фактическое и правовое основание.

В случае заявления стороной требования о привлечении в процесс соучастника суд должен рассмотреть этот вопрос по существу. Суд вправе и по собственной инициативе привлечь в дело соучастников.

Суд разрешает также вопросы об участии в деле третьих лиц в соответствии с требованиями ст.ст. 65-69 ГПК. Исходя из содержания ст.ст. 109,243 ГПК, в тексте искового заявления должна содержаться основная информация о юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Однако указанные нормы не указывают нам в каких случаях в деле должны участвовать прокурор, государственные органы, юридические лица и граждане, вступающие в процесс в интересах защиты прав других лиц. Не определяются ст.ст. 109,243 ГПК также и основания участия в деле представителей, а также лиц, которые делегированы в суд трудовыми коллективами для изложения мнения общественности. Суд рассматривает вопросы о необходимости участия в деле прокурора, других юридически заинтересованных в исходе дела лиц в соответствии со ст.ст. 81, 83, 85-90, 70-78 ГПК и других норм процессуального права.

В последующем на стадии рассмотрения дела в судебном заседании, неявка в суд юридически заинтересованных в исходе дела лиц, которые надлежащим образом не извещены о времени и месте судебного разбирательства, являются основанием для отложения разбирательства (ст. 282 ГПК). Более того, решение суда первой инстанции в любом случае подлежит отмене кассационным судом, если дело рассмотрено в отсутствии кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, не извещенных о времени и месте судебного заседания (ст. 404 ГПК).

В ст. 263 ГПК закреплен примерный перечень процессуальных действий судьи, направленных на решение задачи обеспечения суда достаточным количеством доказательств по делу. Как указанно в ст.401 ГПК, одним из оснований к отмене не вступившего в законную силу решения суда 1-й инстанции в кассационном порядке является его полная или частичная необоснованность.

В частности, полная или частичная необоснованность судебного решения имеет место в случае, когда факты, положенные судом в основу решения, не подтверждены достаточными и обоснованными доказательствами (п. 2 ст.402 ГПК).

Таким образом, принимая необходимые меры по собиранию требуемых доказательств, суд создает надлежащие условия для вынесения законных и обоснованных постановлений.

В каждом конкретном случае характер подготовительных мер судьи зависит от особенностей гражданского дела.

Тем не менее, более распространенными являются те, которые указанны в ст.263 ГПК.

Во-первых, при необходимости судья предлагает истцу представить дополнительные доказательства. Решение об этом принимается в результате изучения текста искового заявления и содержания приложенных к нему документов, а также опроса ответчика и выяснения его позиции по делу.

Во-вторых, по сложным делам суд предлагает ответчику представить письменные объяснения по делу. Как нам представляется, при необходимости судья также должен предложить ответчику представить необходимые доказательства.

В-третьих, суд определяет круг свидетелей, подлежащих вызову в судебное заседание, либо допросу по месту их пребывания.

В-четвертых, суд выдает юридически заинтересованным в исходе дела лицам запросы на получение вещественных и письменных доказательств, если представление этими лицами доказательств невозможно, и они ходатайствуют об этом (ст.179 ГПК).

Суд обязан самостоятельно истребовать доказательства лишь в случаях, прямо указанных ГПК (п. 5 ст. 263, ст. 18 ГПК).

При необходимости суд выносит определение о назначении судебной экспертизы, а также направляет граждан на освидетельствование в медицинские учреждения. В ходе выполнения этих действий суд руководствуется ст. ст. 220-228, 209-210 ГПК.

Если требуется провести процессуальные действия на территории другого суда в ином городе или районе, суд направляет судебное поручение, которое составляется и выполняется согласно ст. 238 ГПК.

В подготовительной стадии суд также проводит осмотры предметов, местности и помещений (ст. ст. 206-208 ГПК) и иные необходимые процессуальные действия (п.п. 8,20 ст. 263 ГПК).

По завершению работы по подготовке дела к судебному разбирательству суд, одновременно с вынесением определения о назначении времени и места рассмотрения дела, извещает юридически заинтересованных в исходе дела лиц и иных участников.

Судебные повестки и иные извещения направляются судом в соответствии с требованиями ст. 143 -148 ГПК