Правовое положение судебного представителя и оформление его полномочий. 7 страница

Позиция истца, обозначенная в его требовании, в конечном итоге не что иное, как выгодный для заявителя вариант разрешения судом спора.

Противоположную позицию формирует ответчик в возражениях против иска и встречном иске (ст. 251-253 ГПК). Он приводит свои доводы по существу спора, опираясь на соответствующие доказательства и предоставляя суду факты.

Кроме того, свое требование в суд может заявить и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора (ст. 65 ГПК). Правовую позицию по делу имеют и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица (ст. 286 ГПК).

При этом позиции юридически заинтересованных в исходе дела лиц могут взаимоисключать, дополнять одна другую. Однако для суда они, как правило, альтернативны. Суд сам определяет, какие факты по делу необходимо доказывать, какие использовать доказательства и как следует разрешить спор.

Суд может положить в основу решения как вариант, предложенный истцом, так и вариант разрешения спора, исходящий от ответчика. Суд вправе остановиться и на выборе, который отличается от предложений юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Однако решение суда всегда должно формироваться на фактах и доказательствах, исследованных в суде, быть законным и обоснованным (ст.ст. 402-403 ГПК).

По своей структуре решение суда первой инстанции состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной (ст.302 ГПК).

Вводная часть содержит сведения о времени и месте вынесения решения; о суде; о фамилии, имени и отчестве судьи и секретаря судебного заседания; данные о сторонах и других юридически заинтересованных в исходе дела лицах и предмете спора (ст. 303 ГПК).

В описательной части решения закрепляются требования и возражения сторон и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц; об изменениях истцом размера, предмета и основания иска; о признании либо непризнании иска ответчиком; об основаниях правовой позиции юридически заинтересованных в исходе дела лиц (ст. 304 ГПК).

Что касается мотивировочной части судебного решения, то она составляется не по каждому делу, а только в следующих случаях (ст. 305 ГПК а только в следующих случаях ()шения, то она составляется не по каждомсу делузнании иска ответчиком; об основаниях првовой поз).

Во-первых, по любому гражданскому делу, если юридически заинтересованное в исходе дела лицо до удаления суда в совещательную комнату, или в течении 10-ти дней с момента оглашения решения заявило ходатайство о составлении мотивировочной части.

Во-вторых, мотивировочная часть составляется судом по делам, решения которых не могут быть обжалованы или опротестованы в кассационном порядке.

В-третьих, по делам, решения по которым обжалованы или опротестованы в кассационном порядке.

В-четвертых, когда решение суда должно быть мотивированным согласно требованиям ГПК.

Так, согласно ст. 371 ГПК, решение суда об объявлении гражданина безвестно отсутствующим либо о признании гражданина умершим или отказе об этом должно быть мотивированным.

Мотивировочная часть содержит ответы на вопросы, которые разрешаются судом при вынесении решения, согласно перечню ст. 300 ГПК, а именно: какие факты входят в предмет доказывания лиц, непосредственно заинтересованных в исходе дела; какие из этих фактов достоверно установлены с помощью достоверных доказательств а какие не установлены; почему утверждаются те или иные доказательства; чьи требования или возражения оказались обоснованными полностью или частично; какие акты законодательства должны быть применены по данному делу; как должно быть разрешено дело.

Мотивировочная часть решения составляется в качестве структурной части судебного документа во всех случаях, когда ее составление обязательно в силу закона, а также, если об этом заявлено ходатайство юридически заинтересованными в исходе дела лицами до удаления суда в совещательную комнату. В остальных случаях мотивировочная часть составляется в виде отдельного судебного документа в течение семи дней после заявления ходатайства либо поступления в суд первой инстанции кассационной жалобы или протеста (ст. 312 ГПК). При уважительности причин пропуска процессуального срока заявления ходатайства о составлении мотивировочной части решения, судья, который вынес решение, может вынести определение о восстановлении срока. Восстановление пропущенного процессуального срока производится по правилам ст. 154 ГПК.

Резолютивная часть судебного решения содержит вывод суда об удовлетворении иска либо об отказе в нем (полностью или частично), а также указание о распределении судебных расходов, о порядке и сроках обжалования решения. При необходимости указывается срок и порядок исполнения решения, о допущении немедленного исполнения или обеспечения исполнения решения, о повороте исполнения решения.

При вынесении решения в пользу или против нескольких лиц суд указывает, в какой части решение относится к каждому из них и являются ли ответственность или право взыскания солидарными.

Кроме того, ст.ст. 307-309 ГПК содержат перечень дополнительных сведений, которые должны отражаться в резолютивной части решений по делам о расторжении брака, о присуждении имущества и о возложении на ответчика обязанности в совершении определенных действий.

22.3 Требования, которым должны соответствовать судебные решения. Порядок устранения недостатков в решении.

В соответствии со ст.297 ГПК судебные постановления должны быть законными и обоснованными. Непосредственно заинтересованные в исходе дела лица участвуют в судебном рассмотрении гражданского дела с целью защиты своих прав и охраняемых законом интересов. Защищая свои правовые интересы, эти лица ссылаются на конкретные факты, подтверждая их соответствующими доказательствами. В условиях состязательности процесса юридически заинтересованные в исходе дела лица представляют суду как фактический, так и правовой материал по существенным обстоятельствам дела. Каждое юридически заинтересованное в исходе дела лицо обязано защищать свою самостоятельную позицию путем представления фактических и правовых сведений.

Суд анализирует совокупность представленных позиций участников процесса и на их основе формирует решение по делу.

Законность, как неотъемлемое свойство решения, многогранная правовая категория.

В ст. 401 ГПК указано, что незаконным признается решение, если суд не применил или неправильно применил подлежащие применению нормы материального или процессуального права. Вместе с тем не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным основаниям.

В постановлении Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 28 сентября 2001 г. № 10 “О решении суда первой инстанции” разъяснено, что при отсутствии нормы права, регулирующей спорные отношения, суд на основании ст.ст. 5 ГК и 21 ГПК применяет нормы права регулирующие сходные отношения, а при отсутствии такой нормы - исходит из общих начал и смысла законодательства. Воспрещается применять по аналогии нормы права, ограничивающие гражданские права и устанавливающие ответственность (п.3 ст.5 ГК).

Нормы права, закрепленные в международных договорах Республики Беларусь, применяются с учетом требований ст.20 Закона Республики Беларусь от 20 января 2000 г. “О нормативных правовых актах Республики Беларусь”.

Если суд при рассмотрении гражданского дела обнаружит нормативно- правовой акт, противоречащий Конституции Республики Беларусь, который подлежит применению, он обязан вынести решение на основе норм Конституции. После вступления решения в законную силу суд общей юрисдикции в установленном порядке ставит вопрос перед Конституционным Судом о проверке соответствия Конституции этого нормативного акта (ст.ст. 112,116 Конституции).

В ст. 403 ГПК значится, что незаконным признается судебное решение, если допущены следующие нарушения или ошибки в применении материальных норм права:

Суд применил неподлежащую применению норму права;

Суд неправильно применил подлежащую применению норму материального права;

Суд неправильно истолковал нормативный акт.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права только тогда придают свойство незаконности судебного решения, если это привело или могло привести к неправильному разрешению дела. Однако процессуальные нарушения, указанные в п.п. 1-8 ст.404 ГПК в любом случае влекут отмену судебного решения. В качестве таких оснований выступают:

Нарушение правил о порядке отвода судьи;

Рассмотрение дела в отсутствии кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, не извещенных о времени и месте судебного заседания;

Нарушение права юридически заинтересованных в исходе дела лиц пользоваться родным языком или услугами переводчика;

Суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, имеющих непосредственный интерес к исходу дела, не привлеченных к участию в деле;

Нарушены правила о тайне совещательной комнаты;

Решение вынесено или подписано не тем судьей, который рассматривал дело;

Отсутствует мотивировочная часть судебного решения, хотя она должна быть составлена по правилам ГПК;

В деле отсутствует протокол судебного заседания.

Обоснованность судебного решения тесно связанна с законностью. В конечном итоге всякое необоснованное решение является незаконным. В соответствии с процессуальным законом решение обоснованно, если судом установлены все факты, входящие в предмет доказывания, каждый из этих фактов подтвержден достаточными и достоверными доказательствами, а выводы решения соответствуют установленным фактам.

Как указанно в ст.402 ГПК, решение считается необоснованным полностью или частично если:

Судом не учтены все факты, входящие в предмет доказывания по делу;

Факты, положенные в основу решения, не подтверждены достаточными и достоверными доказательствами;

Изложенные в решении суда выводы не соответствуют установленным судом фактам.

Пленум Верховного Суда в постановлении № 10 от 28 сентября 2001 г. указал, что под достаточностью доказательств следует понимать необходимый объем сведений и средств доказывания для получения полных и объективных данных о фактах, входящих в предмет доказывания. Достаточность доказательств определяется судом с учетом особенности каждого гражданского дела.

Достоверные доказательства - соответствующие действительности, истинные сведения.

Решение суда должно быть основано только на доказательствах, которые исследованы в судебном заседании. Если доказательства получены в соответствии с судебным поручением, то они могут быть использованы при вынесении решения при условии, что данные сведения были оглашены в судебном заседании, предъявлены юридически заинтересованным в исходе дела лицам, а при необходимости - экспертам и свидетелям, исследованы в совокупности с другими доказательствами. Запрещается ссылаться в решении на те доказательства, которые не исследовались судом, рассматривающим дело, либо получены и исследованы им с нарушением ГПК.

Суд рассматривает дело только в пределах заявленного иска и не вправе по собственной инициативе проводить судебное разбирательство в отношении незаявленных требований, а при вынесении решения изменять предмет или основание иска, кроме случаев, предусмотренных законодательством (ст. 273, 298 ГПК)

Решение должно быть полным, однозначным, окончательным, ясным и категоричным. Альтернативные решения не допускаются (ст. 306 ГПК).

Альтернативность следует отличать от факультативности. Факультативные решения возможны в силу ст.ст.308-309 ГПК.

Не могут выноситься промежуточные решения, условные к предварительные решения. Вместе с тем, ст. 97 КоБС предусматривает возможность вынесения судом определения о временном взыскании с ответчика расходов по содержанию детей.

Суд, вынесший решение по делу, вправе устранить допущенные им недостатки, путем вынесения дополнительного решения, разъяснения решения, исправления описок и явных счетных ошибок в решении.

Так, согласно ст.326 ГПК, суд по своей инициативе, либо по ходатайству юридически заинтересованных в исходе дела лиц, может вынести дополнительное решение до вступления решения в законную силу.

Дополнительное решение выносится только в отношении требования, рассмотренного в судебном заседании, но не разрешенному судом или разрешенному не полностью, а также в отношении судебных расходов.

В соответствии со ст.327 ГПК, в случае неясности решения суд, высший решение по делу, вправе по своей инициативе или по заявлению юридически заинтересованные в исходе дела лиц разъяснить решение, не изменяя его содержания. Разъяснение решения допускается, если оно еще не приведено в исполнение и не истек срок принудительного исполнения.

На основании ст. 328 ГПК суд, вынесший решение, вправе по своей инициативе или по ходатайству юридически заинтересованных в исходе дела лиц исправить описки и явные счетные ошибки в решении.

Кроме того, учитывая имущественное положение сторон и другие обстоятельства дела суд, вынесший решений, вправе отсрочить или рассрочить его исполнение, а также изменить способ и порядок исполнения (ст.329 ГПК).

Устранения описок и ошибок в решении, его отсрочка, рассрочка и изменение способа и порядка исполнения осуществляется в судебном заседании с извещением юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Эти участники процесса вправе обжаловать и опротестовать определение суда по указанным вопросам, а также определение суда об отказе в вынесении дополнительного решения (ст.ст. 330-331 ГПК).

22.4 Законная сила судебного решения. Его исполнение.

Законная сила судебного решения - это свойство судебного решения приобретать качество обязательности его исполнения. Законная сила решения имеет следующие черты:

Свойства обязательности оно приобретает после вступления в законную силу;

После вступления в силу решение приобретает черты закона;

Вступившее в силу решение может быть принудительно исполнено;

Решение принимает законную силу только в отношении лиц, в адрес которых оно вынесено.

По общему правилу решение вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, который определен в 10 дней (ст.ст. 317,410 ГПК).

При кассационном обжаловании или опротестовании решение вступает в силу, если оно не отменено, после вынесения кассационного определения (ст. 432 ГПК).

Решения Верховного Суда Республики Беларусь, а также решения иных судов в случаях, предусмотренных ГПК, вступают в законную силу немедленно после их оглашения.

Так, на основании ст.313 ГПК немедленно вступают в законную силу решения по делам:

О присуждении алиментов;

О присуждении работнику заработной платы, но не более чем за один месяц;

О присуждении периодических платежей в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина;

О восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника;

В иных случаях прямо предусмотренных в законе.

Помимо этого, ст. 314 ГПК предоставляет право суду применить немедленное исполнение решения в полном объеме или частично, если суд обнаруживает, что вследствие особых обстоятельств дела замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, или сделать невозможным само исполнение.

Вступление судебного решения в законную силу имеет определенные правовые последствия. Во-первых, стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица, а также их правопреемники не могут вновь заявить в суд те же требования и на том же основании. Во-вторых, эти участники не вправе оспаривать в судопроизводстве по другим делам установленные судом факты и правоотношения (ст. 318 ГПК).

22.5 Определения суда первой инстанции.

Суд первой инстанции по общему правилу выносит решение, в котором разрешает по существу заявленное в суд требование. Окончание дела путем вынесения определения допускается только в случаях, указанных в законе. Например, при утверждении мирового соглашения, отказе от иска, передаче дела на разрешение третейского суда.

Как правило, суд выносит определение для решения частных, процессуальных вопросов. Однако в приказном производстве и по делам о временном взыскании алиментов (ст.ст. 97 КоБС и 397 ГПК) суд решает дело о восстановлении права и посредством вынесения определения.

Касаясь существа определений суда первой инстанции, следует остановиться на содержании этих судебных документов, порядке их вынесения, отмены и обжалования.

Определения суда первой инстанции являются судебными документами и в силу ст.109 ГПК должны иметь соответствующие реквизиты. Однако содержание определений определяется их видом. Например, определения, выносимые в форме документа должны иметь полную информацию: название определения, дату его вынесения, указание на суд, секретаря, юридически заинтересованных в исходе дела лиц, существо разрешенного вопроса, выводы, порядок обжалования и опротестования, ссылки на законодательство, доказательства и т.д. (ст.ст. 320, 322 ГПК).

Определения, фиксируемые в протоколе судебного заседания, содержат сжатые сведения о разрешенном вопросе (ст. 320 ГПК).

Обжалование определений суда первой инстанции осуществляется в следующем порядке:

Если определение преграждает дальнейшее продвижение дела, то оно может быть обжаловано или опротестовано в частном порядке, то есть отдельно от обжалования и опротестования решения суда, в кассационный суд (ст. 51 ГПК);

Такая же форма обжалования и опротестования предусмотрена и в отношении определений, прямо указанных в законодательстве.

Все иные определения суда первой инстанции могут подвергаться сомнению только одновременно с внесением кассационной жалобы или протеста на решение суда.

Определения, не подлежащие отдельному обжалованию или опротестованию, вступают в законную силу с момента оглашения (подписания) судьей (ст. 323 ГПК).

В соответствии со ст. 334 ГПК эти определения могут быть отменены или изменены вынесшим их судом, как в случае ошибочности, так и в связи с изменением обстоятельств дела.

Особое место занимают частные определения суда первой инстанции (ст. 325 ГПК) Суд обязан вынести частное определение, если он при рассмотрении дела обнаружил нарушение законности отдельными должностными лицами или гражданами либо существенные недостатки или нарушения в деятельности юридических лиц.

Частное определение суда должно быть рассмотрено в течении месячного срока с сообщением в суд о принятых мерах. За невыполнение предписаний частного определения на основании ст. 1664 КоАП предусматривается штраф в размере до 5-ти базовых величин.

23. Производство по делам, возникающим из административно- правовых отношений.

23.1 Сущность производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Его отличие от искового производства.

Гражданское судопроизводство подразделяется на четыре вида: исковое, особое, вытекающее из административно-правовых отношений и приказное.

Исковое судопроизводство наиболее распространено и детально регламентировано гражданско - процессуальным кодексом. Кроме того, многие правила осуществления правосудия по исковым делам применяются и в трех других судопроизводствах.

В юридической литературе не завершена дискуссия по вопросу определения критериев деления гражданского процесса на виды судопроизводства. Так, российский ученый М.К.Треушников производство по делам, вытекающим из административно-правовых отношений, называет производством, возникающим из публично-правовых отношений.

Сторонники этой точки зрения справедливо указывают на то обстоятельство, что дела данного вида судопроизводства вытекают из различных правоотношений: конституционных, гражданских и других. Например, жалобы на действия избирательных комиссий.

Сущность производства, по делам, вытекающим из административных правоотношений, заключаются в следующем.

Во-первых, целью судебного рассмотрения данной категории дел является проверка судом законности и обоснованности правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц в сфере административных и иных управленческих правоотношений.

Во-вторых, в отличие от дел искового производства, где стороны правоотношений независимы друг от друга, в делах вытекающих из управленческих правоотношений гражданин всегда находится в неравном подчиненном положении с правоприменителем.

В-третьих, в исковом производстве суд рассматривает дела о нарушенном либо оспариваемом материальном праве или охраняемом законом интересе. По делам, вытекающим из административно-управленческих правоотношений, спор о материальном праве отсутствует.

При возникновении спора о материальном праве дело подлежит рассмотрению в исковом порядке.

Кроме указанного, исковое судопроизводство отличается от судопроизводства, по делам вытекающим из административно-управленческих отношений тем, что:

Процессуальным средством возбуждения искового производства является исковое заявление. Процессуальным средством возбуждения дел, возникающих из административно-управленческих отношений, является жалоба.

Основными участниками процесса по делам искового производства являются стороны. Кроме того, в деле могут участвовать и третьи лица. По делам, связанным с административно-управленческим правом вместо сторон выступают заявители, а также государственные органы, организации и должностные лица, действия которых обжалуются (ст. 338 ГПК).

В соответствии со ст. 20 ГПК в исковом производстве обязанность представить необходимые для установления истины доказательства возложены на стороны и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц. В то же время, согласно ст. 339 ГПК обязанность доказывания законности своих действий по делам, вытекающим из административно-правовых отношений, возлагается на государственные органы, организации и должностных лиц. В тоже время заявители и иные заинтересованные в исходе дела лица также вправе предоставлять суду доказательства и другие материалы.

По делам искового судопроизводства мерами обеспечения иска является арест имущества ответчика, запрет ответчику в совершении определенных действий; запрет в отношении других лиц передавать ответчику имущество или совершать в его пользу иные действия; приостановление реализации арестованного имущества; приостановление взыскания по исполнительному листу (ст.255 ГПК). Средствами обеспечения жалобы являются: 1) запрет исполнения действий государственного органа, организаций или должностного лица до истечения срока на судебное обжалование и опротестование в случаях, предусмотренных законом; 2) обязательное приостановление исполнения обжалованного действия в случаях, предусмотренных законом; 3) Суд и в иных случаях по собственной инициативе или ходатайству заявителя вправе приостановить исполнение обжалуемого действия в любом положении дела (ст.340 ГПК).

Поскольку производство по делам, вытекающих из административно-управленческих отношений отличается от искового производства, в ст. ст. 335-340 ГПК законодателем сформулированы общие положения отправления правосудия по этой категории дел. Так, в ст.335 ГПК указан перечень гражданских дел, отнесенных к подведомственности судов общей юрисдикции.

Суд рассматривает дела:

По жалобам на действия избирательной комиссии в установленных законом случаях;

По жалобам на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях граждан;

По жалобам на отказ органов ЗАГСа внести изменения или исправления в актовые записи гражданского состояния;

По жалобам на отказ нотариальных органов в совершении нотариальных действий или на совершенные нотариальные действия;

По жалобам на действия или бездействия государственных органов, юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, должностных лиц, ущемляющих права граждан, а в случаях, указанных в законодательстве, и права юридических лиц;

По жалобам на решения Аппеляционного Совета патентной экспертизы при патентном органе;

Иные дела, возникающие из административных правоотношений, в случаях, предусмотренных законом.

По общему правилу, дела, возникающие из административных правоотношений рассматриваются судом в течении месячного срока, если иные сроки не предусмотрены в отношении конкретных категорий дел действующим законодательством (ст.337 ГПК).

По делам о жалобах на действия избирательных комиссий заявители освобождены от судебных расходов.

Если судебные расходы возлагаются на организации, не обладающие правом юридического лица, эти обязанности по решению суда несет юридическое лицо, в структуру которого они входят.

Заявители, а также государственные органы, организации и должностные лица, действия или бездействия которых обжалуются, пользуются правами и несут обязанности юридически заинтересованных в исходе дела лиц согласно ст.56ГПК.

Кроме того, на основании ст.338 ГПК заявитель вправе отказаться от жалобы, изменить мотивы жалобы в пределах обсуждаемого действия. Государственные органы, организации и должностные лица, действия или бездействия которых обжалуются, вправе признать жалобу в случаях, когда они компетентны вносить изменения в обжалуемые действия. В этой части судопроизводство отличается от искового, в котором отказ от иска или признание иска осуществляются под контролем суда. По делам, связанным с административными правоотношениями, в случаях, предусмотренных законодательством, суд проверяет только законность административного правоприменения (ст. 339 ГПК). Жалоба, как процессуальное средство возбуждения дела, отличается от иска следующими чертами.

Предметом жалобы являются несогласие заявителя или прокурора с действиями или бездействиями государственного органа, организации или должностного лица.

Мотивами, или основаниями жалобы выступают юридические факты и иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности или необоснованности действий государственных органов, организаций и должностных лиц.

В качестве содержания жалобы могут быть требуемые заявителем средства защиты прав заявителя или иных лиц посредством отмены, изменения действий государственного органа, организации или должностного лица, установления обязанности совершить определенное действие или иным предусмотренным законом способом (ст.340 ГПК).

23.2 Особенности рассмотрения жалоб на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных проступках.