Совместная внешняя политика ЕС и политика безопасности ЕС

Тема №5: Проведение странами-членами ЕС совместной внешней и оборонной политики

Совместная внешняя политика и политика безопасности являлась второй опорой ЕС в соответствии Маастрихтским договором 1992 года. В соответствии с Лиссабонским договором 2007 года совместная внешняя политика и политика безопасности стали вторым направлением деятельности ЕС.

Целями совместной внешней политики ЕС в соответствии с Лиссабонским договором являются:

· обеспечение ценностей ЕС, фундаментальных интересов, безопасности, независимости и территориальной целостности;

· укрепление и поддержание демократии, верховенства закона, соблюдения прав человека и принципов международного права;

· поддержание мира, предотвращение конфликтов, обеспечение всеобщей безопасности;

· поддержка экономического и социального развития третьих стран;

· поддержка мер по защите окружающей среды.

Основные направления внешней политики и политики безопасности принимаются Советом, действующим единогласно по предложению Совета министров иностранных дел.

В сфере внешней политики и политики безопасности нормативные акты ЕС не принимаются; юрисдикция Суда ЕС на эту сферу не распространяется.

Осуществление совместной внешней политики и политики безопасности ЕС производится под руководством Верховного представителя ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности. Верховный представитель назначается Советом квалифицированным большинством голосов.

Верховный представитель по должности является заместителем Председателя Комиссии ЕС, возглавляет Совет по внешней политике, в который входят министры внешней политики государств-участников, и Службу внешних сношений ЕС, которой подчинены представительства ЕС в третьих странах.

Осуществление совместной внешней политики ЕС проводится в следующих формах:

· определение общих принципов внешней политики;

· укрепление сотрудничества между государствами-членами в проведении внешней политики;

· принятие решений о совместной позиции членов ЕС и решений о проведении совместной внешне-политической акции.

Принятие решение о совместной позиции или о проведении внешне-политической акции осуществляется Советом по внешней политики на основе консенсуса (когда никто не против). Государства-участники вправе воздержаться при принятии решения и тем самым не участвовать в проведении акции, однако они не должны предпринимать никаких шагов, противоречащих этой акции. Решении о проведении совместной-внешнеполитической акции акции определяются ее цели и задачи, предусматриваемые ею действия и источники финансирования.

Договор о функционировании ЕС уполномочивает ЕС на заключение международных договоров с третьими странами и международными организациями в рамках своей компетенции. Решение о проведении переговоров и заключении договора принимает Совет по рекомендации Комиссии ЕС или Верховного представителя ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности. Договоры, заключенные ЕС подлежат одобрению Европейским Парламентом в том случае, если они не относятся к сфере совместной внешней политики и относятся к тем областям, регулирование которых может осуществляться нормативными актами ЕС.