Тема №6: Правовое регулирование общего рынка стран-членов ЕС

Договором, учреждающим Европейское экономическое сообщество предусматривалось предоставление физическим и юридическим лицам государств-участников следующих свобод:

· свобода передвижения товаров;

· свобода передвижения лиц и свобода трудоустройства;

· свобода передвижения капиталов и свобода оказания услуг на территории Европейского экономического сообщества.

Указанные свободы и в настоящее время закреплены в договоре о функционировании ЕС. В соответствии со ст. 30 этого договора государствам-участникам запрещено введение новых таможенных пошлин или увеличение уже существующих пошлин.

Для государств-учредителей Европейского экономического сообщества все таможенные пошлины и таможенные барьеры на внутренних границах были ликвидированы в 1970 году. В отношении новых государств-членов действуют положения договора о присоединении. С 1988 года действует единый таможенный тариф на общих границах ЕС. С 1994 года действует таможенный пояс ЕС.

Вместе с тем ст. 36 договора о функционировании ЕС содержит важные ограничения свободы перемещения товаров. Так, разрешается государствам-участникам вводить запреты или ограничения на ввоз или вывоз определенных товаров для защиты общественной морали, общественной безопасности или общественного порядка, а также здоровья и жизни людей, животных и растений, художественных, археологических и исторических ценностей, а также авторских прав.

Первоначально учредительные договоры ЕС давали право гражданам государств-участников на свободное передвижение по территории сообщества лишь с целью трудоустройства. Позднее это право было предоставлено для передвижения внутри Европейских сообществ с любой законной целью. Это право включает в себя право всех граждан государств-членов ЕС на поиск работы и заключение трудовых договоров на всей территории ЕС на равных правах с гражданами данного государства. Однако это право не распространяется на службу в органах государственной власти.

При присоединении в 2004 году восточно-европейских стран к ЕС большинство старых членов ЕС ввели ограничения сроком на 7 лет на использование этого права гражданами новых государств-членов ЕС.

В 1982 году в населенном пункте Шенген между ФРГ, Францией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом было заключено соглашение о ликвидации пограничного контроля на внутренних границах этих государств. При этом любое лицо из третьего государства, на законном основании въехавшее на территорию государства-участника соглашения было вправе свободного перемещаться и по территории других стран-участниц соглашения. Позднее к данному соглашению присоединились почти все члены ЕС, а также Исландия, Норвегия и Швейцария. Из государств-членов ЕС участниками Шенгенского соглашения не являются Великобритания, Ирландия, Болгария, Румыния и Кипр.

В соответствии с дополнениями, внесенными в договор, учреждающий Европейские сообщества в 1992 году, с 01.01.1995 страны-члены ЕС отменили все ограничения на перевод капиталов и осуществление платежей не только между собой, но и между государствами-членами ЕС и третьими странами. При этом сохраняется возможность введения таких ограничений как в случае кризисной ситуации, так и в случае применения международной санкции против определенного государства.