2014-02-18
1647
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии[88], вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде[89].
При этом природные ресурсы России, как сказано в Конституции Российской Федерации, используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующе и территории (ст. 9). Эта конституционная норма юридически защищает приоритет экологических интересов народов в месте жительства, а также природные ресурсы не только как объект использования, но и, прежде всего как основу их жизнедеятельности.
Отсюда логично вытекает следующее конституционное положение:«Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к Природным богатствам» (ст. 58). К тому же Конституция обязывает пользоваться природными ресурсами таким образом, чтобы не причинить ущерба, прежде всего окружающей среде (ст. 36). Конституционно положения об охране природы нашли свое развитие в экологическом законодательстве.
Совершенно справедливо, что на начальном этапе перехода России к устойчивому развитию в первую очередь ставится задача строго подать в этот период обоснованныеэкологические ограничения на, ответственную деятельность, которые фактически и формируют экологические обязанности природопользователей.
Эти обязанности подразделяются на два основных вида:
- позитивные,
- и негативные.
Позитивные обязанности предписывают совершать определенные действия. Примерами их являются обязанности рационально использовать природные объекты в соответствии с их целевым назначением: применять экологически совместимые технологии; осуществлять природоохранные мероприятия; своевременно и правильно производить плату за пользование природными объектами и загрязнение природной среды.
Запретительные обязанности состоят в запретах осуществлять определенные действия. Примерамиих могут быть запрещение ухудшения со стояния окружающей природной среды на территории в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности, несоблюдение установленного порядка природопользования, нарушения прав и законных интересов третьих лиц.
По своему содержанию экологические обязанности в свою очередь подразделяются на общие, относящиеся ко всем или большинству природопользователей, и специальные, касающиеся отдельных видов использования природных объектов.
Экологическими обязанностями следует считать широкий круг экологических требований, изложенных в указанном законе, поскольку многие из них обязательны для исполнения всеми гражданами.
И, наконец, Законом «Об охране окружающей среды» установлена очень важная экологическая обязанность работников - иметь профессиональную экологическую подготовку. Как вытекает из статьи 11 данного Закона, эта обязанность затрагивает правовое положение руководителей, специалистов, других работников, если они, работая по трудовому договору или контракту, связаны с такой деятельностью, которая оказывает вредное влияние на окружающую природную среду и здоровье человек: Такая обязанность исходит, из основных принципов охраны окружают природной среды (ст. 3), предусмотрена непосредственно законодательством и поэтому не может определяться соглашением сторон трудового говора или контракта.
Специальные экологические обязанности рассматриваются, как уже отмечалось, в законодательстве, относящемся непосредственно охране и рациональному использованию отдельных видов природных объектов - земельном, водном, лесном кодексах, в Законах «Об охране атмосферного воздуха», «О радиационной безопасности населения», «О недрах», «О животном мире», «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в других отраслевых природоохранительных нормативных правовых актах.
Экологические обязанности в области землепользования. Так в действующем земельном законодательстве закреплены определенные логические обязанности граждан, являющихся собственниками земель участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, которые обязаны эффективно использовать землю в соответствии с целями, значением. Повышать плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности; осуществлять комплекс мероприятий по охране земель; не нарушать права других собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами; вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами.
В случае досрочного расторжения договора аренды по инициативе собственника он обязан возместить арендатору полном объеме все нанесенные им убытки, включая упущенную выгоду.
