Региональные и муниципальные займы

Бюджетный кодекс РФ предусматривает регулирование заемной деятельности территорий путем введения следующих ограничений.

1) Предельный объем государственного долга субъекта РФ ограничен (точно так же, как и муниципального долга) объемом доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюд­жетной системы (ст. 107).

2) Предельный объем расходов на обслуживание долга субъек­та РФ, а также муниципальных образований не должен превышать 15% объема расходов соответствующего бюд­жета (ст. 111).

3) Размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденный законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

Если при исполнении бюджета субъекта РФ (муници­пальных образований) нарушаются хотя бы одно ограничение и субъект РФ не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств Бюджетный кодекс допускает применение следующих мер:

- назначение ревизии бюджета субъектаРФ;

- передачу исполнения бюджета субъекта РФ под контроль МФ РФ;

- принятие других мер, предусмотренных законодательст­вом.

К государственным заимствованиям субъектов РФ относятся займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых орга­низаций, по которым возникают долговые обязательства субъекта РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

Совокупность долговых обязательств субъекта РФ образует государственный долг субъекта РФ. Формы долговых обязательств субъекта РФ соответствуют формам долговых обязательств РФ.

Порядок выпуска и размещения ценных бумаг субъектами Федерации регулируется Федеральным законом «Об особенно­стях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» в редакции от 05.08.2000 № 116-ФЗ. Государственными ценными бумагами субъекта РФ признаются ценные бумаги, выпущенные от имени субъекта РФ.

Направление использования денежных средств, привлекае­мых в результате размещения ценных бумаг, эмитированных субъектами Федерации, и порядок их расходования устанавли­ваются законами субъектов Федерации.

Государственной регистрации подлежат внешние займы субъектовРФ, удовлетворяющие одновременно следующим кри­териям:

- общий объем всех видов заимствований каждого субъекта РФ в пределах бюджетного года не превышает 30% объема собственных доходов бюджета этого субъекта;

- расходы на погашение и обслуживание всех видов долговых обязательств каждого из этих субъектов РФ не превышают 15% собственных доходов бюджета этого субъекта;

- получение субъектом РФ кредитного рейтинга в соответ­ствии с международными стандартами от не менее чем двух ведущих международных рейтинговых агентств.