РФ как гарант и кредитор

Классификация государственных займов

Государственные займы классифицируются по ряду признаков:

1. По эмитентам — размещаемые центральными и территориальными органами.

2. В зависимости от места размещения — внутренние и внеш­ние займы.

3. В зависимости от обращения на рынке — рыночные и неры­ночные займы. Рыночные займы свободно продаются и покупают­ся. Они являются основными при финансировании бюджетного дефицита. Нерыночные — не могут свободно менять своих вла­дельцев. Обычно выпускаются государством, чтобы привлечь определен­ных инвесторов, специфическим интересам которых и отвечают. Выпускаются на западе для мобилизации средств негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний, мелких инвесторов.

4. В зависимости от срока привлечения средств — кратко­срочные (со сроком погашения до одного года), среднесрочные (от одного до пяти лет), долгосрочные (от пяти лет и выше).

5. В зависимости от обеспеченности долговых обязательств — закладные и беззакладные. Закладные облигации обеспечива­ются конкретным залогом, например, определенным имущест­вом. Такие облигации наиболее часто выпускаются местными органами власти. Центральные органы управления обычно вы­пускают беззакладные облигации. Их надежность исключитель­но высока и поэтому инвесторы не нуждаются до­полнительных гарантиях.

6. По характеру выплачиваемого дохода — долговые обязательства выигрышные, процентные, с нулевым купоном (дисконтные).

7. В зависимости от метода определения дохода — долговые обязательства с твердым или плавающим доходом.

8. В зависимости от обязанности заемщика твердо соблюдать сроки погашения займа, установленные при его выпуске, — обязательства с правом досрочного погашения и без права досрочного погашения.

Вопрос о досрочном погашении долговых обязательств ста­новится актуальным только тогда, когда на финансовом рынке происходят существенные изменения.

РФ – гарант. Бюджетный кодекс РФ рассматривает государ­ственную гарантию как способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которых соответственно РФ или субъект РФ — гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дана гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Гарантии предостав­ляются, как правило, на конкурсной основе. Гарант по государ­ственной гарантии несет субсидиарную ответственность допол­нительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству (ст. 115).

Согласно Бюджетному кодексу в Законе о федеральном бюджете должны быть установлены верхние пределы государст­венных гарантий РФ, предоставляемых в валюте РФ и в ино­странной валюте. Общая сумма гарантий РФ в валюте РФ вклю­чается в состав государственного внутреннего долга, а в ино­странной валюте — в состав государственного внешнего долга (ст. 116). При предоставлении гарантии обязательно проверяется финансовое состояние ее получателя.

РФ как кредитор может выдавать внутренние и внешние кредиты.

Внутренние кредиты.

Бюджетный кредит — форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая предоставление средств юри­дическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе.

Внешние кредиты.

В соответствии с Бюджетным кодексом (ст.122) государственными кредитами, предоставляемыми РФ ино­странным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, являются кредиты (займы), по кото­рым у иностранных государств, их юридических лиц и меж­дународных организаций возникают долговые обязательства перед РФ как кредитором.

1. Долговые обязательства иностранных государств перед РФ как кредитором формируют долг иностранных государств перед РФ.