Лекция 5. Законодательная база и правовые акты в регулировании инженерных изысканий

РД 08-200-98. ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ В НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ.

РД 39-090-91. ИНСТРУКЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ ЛАБОРАТОРНЫХ ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИХ.

Изложены общие требования безопасности лабораторных исследований перед началом работ, во время и после.

3. СНиП 12-03-2001. «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (ГОССТРОЙ РОССИИ).

Работа в условиях повышенной опасности должна производиться по наряду-допуску с указанием необходимых мер безопасности. Перечень работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, и лица, уполномоченные на их выдачу, утверждаются главным инженером предприятия.

Запрещается находиться или работать в опасных местах, за исключением случаев ликвидации или предотвращения возможной аварии и пожара, а также при спасении людей.

Дополнительно к требованиям данного документа для проведения полевых инженерно-геологических работ в условиях повышенной опасности на объектах нефтяной и газовой промышленности исполнители работ проходят инструктаж и сдают экзамены инспектору «Гостехнадзора» с получением удостоверений о получении и знании правил «Промышленной безопасности» и охраны труда.

План лекции:

I. Правовые основы в регулировании изыскательской деятельности в конце 20 века и на современном этапе. Реформистские решения и Законы Правительства, внёсшие изменения в статус сформированной нормативно-правовой базы ИИ.

II. Федеральные нормативно-правовые акты, определяющие и регулирующие сферу инженерных изысканий в последние годы.

IV. Правовые основы в регулировании изыскательской деятельности в конце 20 века и на современном этапе. Реформистские решения и Законы Правительства, внёсшие изменения в статус сформированной нормативно-правовой базы ИИ и в структуре управления.

До 2000-2002 гг. управляющими органами роли изысканий в проектировании и строительстве уделялось мало внимания: не более 10% федеральных правовых актов было посвящено изыскательской деятельности.

Отдельные общие требования к изыскательской деятельности, как и к другим отраслям экономики, были установлены правовыми документами:

1. Гражданским кодексом РФ. Регулирование порядка взаимоотношений изыскательских организаций (подрядчиков) с Заказчиком (госпредприятия);

2. Федеральным законом № 128 от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (посл. редакция – 29.12.2010 г). Создан в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации. Регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

3. Трудовым кодексом РФ (ФЗ № 197 от 30.12.2001 г). Общие принципы организации и управления труда, вопросы трудоустройства;

4. Налоговым кодексом РФ (ФЗ № 146 от 31.07.1998 г). Порядок исчисления сроков и объёмов налоговых сборов с предприятий (посл. редакция – 28.12.2010 г);

5. Федеральным законом «О недрах» (N 2395-ФЗ от 21.10.1992). Этот закон с момента своего появления до сегодняшних дней редактировался более 20 раз, и каждая новая отредактированная версия носила статус федерального закона либо Постановления Правительства. К области строительных и инженерно-геологичес-ких изысканий данный Закон имеет слабое отношение: он регулирует и устанавливает положения для геологоразведочной деятельности. Один из моментов закона обязывает с пользователей недр взимать платежи за право на поиски, разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, а также за инженерно - геологические изыскания на МПИ.

Основные общие требования к инженерным изысканиям были изложены в СНиП 11-02-96 и СП (сводах правил), лишенных в настоящее время юридической легитимности.

В начале XXI века (период 2000-2003 гг.) Россия (если точнее – Правительство РФ) стремится жить и работать по образу и подобию европейских стран, мечтая выглядеть развитой, и стать членом европейского сообщества.

С 2003 года произошли серьезные изменения в нормативной правовой базе строительного комплекса и соответственно в инженерных изысканиях для строительства: утверждены и введены в действие 5 основополагающих федеральных законов и более 10 постановлений Правительства РФ и приказов Минрегиона России.