Стадии законотворческого процесса в России

III. Действияе по кругу лиц.

II. Действияе в пространстве.

I. Действиея во времени.

НПА может вступаетить в силу:

· С момента подписания

· С момента опубликования

· Через определенное время после опубликования

· С момента, специально указанного в самом НПА.

НПА прекращает свое действие:

· С момента специальной отмены.

· С момента, специально указанного в самом НПА.

(!) НПА бывают с обратной силой и без обратной силы. Обратная сила НПА предполагает, что он своим действием распространяется на те события, которые совершились до вступления данного НПА в силу.

НПА не имеет обратной силы, если он устанавливает или увеличивает ответственность.

НПА имеет обратную силу, если он отменяет или уменьшает ответственность.

НПА бывают:

· Общефедеральные

· Субъектов РФ (напр.- законодательство Нижегородской области)

· Местные (напр. -Городецкого района в каком-либо районе)

· Для определенных территорий (напр. – для районыов крайнего севера)

НПА бывают:

· Для всех лиц

· Для определенного круга лиц

Вопрос 106. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

Правотворчество – это деятельность по созданию норм и права.

Принципы правотворчества:

· Законность – т.е. нормы права создаются специально уполномоченными на то субъектами и в строго установленном порядке.

· Демократизм – т.е. народ должен участвовать в правотворчестве или оказывать на него воздействие.

· Профессионализм.

· Своевременность.

· Исполнимость - т.е. при создании норм права необходимо учитывать возможность их реализации.

Виды правотворчества:

· Народное (на референдуме)

· Правотворчество Ддолжностныхх лиц и органовов власти

Стадии законотворческого процесса в России.

При принятии федерального закона процедура выглядит так:

1. Законодательная инициатива (кто-то предлагает законопроект).

Субъектами законодательной инициативы являются:

· Президент

· Правительство

· Депутаты гГосударственной дДумы

· Члены сСовета фФедерации

· Конституционный, вВерховный и вВысший аАрбитражный сСуды

· Законодательные органы субъектов России

· РФ

2.Рассмотрение и принятие законопроектов в гГосударственной дДуме (в 3-х чтениях)

· 1 чтение – принятие идеи законопроекта

· 2 чтение – принятие поправок и дополнений

· 3 чтение – принятие закона в целом

Чтобы закон был принят, необходимо в каждом чтении набрать 50% + 1 голос от общего числа депутатов.

3. Одобрение закона в сСовете фФедерации.

Чтобы закон был одобрен, надо набрать 50% + 1 голос от общего числа. Если закон отклоняется, т.е. сСовет фФедерации накладывает на него вето, то закон возвращается в гГосударственную дДуму на доработку. Однако если депутаты не хотят изменять первоначальный текст, то они могут преодолеть вето, набрав при повторном голосовании 2/3 голосов.

Закон так же считается автоматически одобренным, если он не был рассмотрен советом Советом федерации Федерации за 14 дней.

4. Подписание и обнародование закона пПрезидентом РФ.

Если президент накладывает вето, то его можно преодолеть, набрав

2/3 х (ГД + СФ) от общего числа депутатов гГосударственной Ддумы и членов Ссовета Ффедерации.

Особенности принятия федерального конституционного закона.

· В гГосударственной дДуме надо набрать 2/3 голосов.

· В сСовете Ффедерации – 3/4 голосов

· Президент не обладает правом ветоо.

Вопрос 117. Системыа и отрасли права.

1. Система права – это его внутреннее строение.

Минимальным элементом системы права является норма. Нормы объединяются в институты права, институты в отрасли, а отрасли образуют одну единую систему права.

Норма права – это общеобязательное формально- определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспечивающееенное его силой.

Одним из важнейших отличительных признаков нормы права является ее безличность, т.е. она обращена не к конкретному лицу.

Пример: правилоа приема в ВУЗ содержиат норму права, а приказ о зачислении в ВУЗ студента Иванова И.И. норму права не содержит.

Виды нормы права:

· Разрешающиеая

· Запрещающиеая

· Обязывающиеая

· Рекомендующая

· Поощряющая

Структура нормы права

Норма права состоит из 3-х элементов.

Гипотеза	Диспозиция	Санкция
Отвечает на вопрос- кто, когда и при каких условиях должен исполнять данную норму	Отвечает на вопрос-: в чем конкретно состоит исполнение нормы	Отвечает на вопрос -: какие последствия ждут нарушителя данной нормы
Например Человек вошел в автобус Если…	Обязан оплатить проезд То…	Штраф Иначе…

2. Институт права – это совокупность норм права регулирующих какой-либо узкий вопрос в жизни общества.

Пример: институт собственности, институт пПрезидента и т.д.

3. Отрасль права – это совокупность норм права регулирующих какую-либо группу однородных общественных отношений.

Нормы распределяются по отраслям исходя из 2-х критериев:

1. Предмет правового регулирования – это общественноеые отношениея, подлежащее регулированию

2. Метод правового регулирования – это способы, с помощью которымих осуществляется регулирование.

Существует 2 основных метода:

- императивный (при его использовании указание дается в жесткой, без альтернативной форме) - «делай так и никак иначе».

- диспозитивный диспозитивный (при его использовании участникам правоотношения предоставляется право выбора одного из нескольких возможных вариантов поведения).

Все отрасли делятся на публичные и частные. Отличие в том, что в публичных правоотношениях всегда участвует государство.

Существует деление отраслей на материальные и процессуальные. Материальные непосредственно регулируют общественные отношения, а процессуальные устанавливают порядок реализации норм материальных отраслей.