Статья 285. Порча земли

Статья 284. Нарушение законодательства о континенталь­ном шельфе Республики Казахстан и об иск­лючительной экономической зоне Республи­ки Казахстан

Уголовная ответственность за нарушение законодательства о континентальном шельфе Республики Казахстан и об исклю­чительной экономической зоне Республики Казахстан предус­мотрена ст. 284УКРК.

Диспозиция ст. 284 УК РК, также как и других норм 11 гла­вы УК, бланкетная. Для привлечения к уголовной ответствен­ности за предусмотренные в этой статье преступления необхо­димо, соответственно, обращаться к нормам, содержащимся в Законе РК «О государственной границе Республики Казахстан» от 13 января 1993 г. и других законодательных актах.

Объектом преступления признаются отношения по обеспе­чению охраны от посягательств природных ресурсов континентального шельфа, исключительной экономической зоны Республики Казахстан и отношения по обеспечению безопасности судоходства.

Объективная сторона преступления проявляется в: а) неза­конном возведении сооружений на континентальном шельфе Республики Казахстан; б) незаконном создании вокруг этих сооружений или в исключительной экономической зоне Рес­публики Казахстан зон безопасности; в) нарушении правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведен­ных сооружении и средств обеспечения безопасности морско­го судоходства.

Рассматриваемый состав является формальным и признает­ся преступным, если осуществляется без официального разре­шения, то есть лицензии, выданной в соответствии с законами на названные в диспозиции статьи виды деятельности.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыш­ленной виной.

Субъектом преступления может быть любое виновное лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся гражданином Рес­публики Казахстан; иностранцем либо лицом без гражданства.

В ч. 2 ст. 284 УК РК предусмотрена ответственность за ис­следование, разведку, разработку естественных богатств кон­тинентального шельфа Республики Казахстан или исключитель­ной экономической зоны Республики Казахстан, проводимые без соответствующего разрешения.

Статья 285 УК РК предусматривает уголовную ответствен­ность за порчу земли.

Общественная опасность порчи земли заключается в причи­нении вреда земле, окружающей среде и здоровью людей.

Объектом рассматриваемого преступления выступают обще­ственные отношения, возникающие по поводу сохранности зем­ли и отравления, загрязнения или иной порчи.

Предметам преступления являются земли любого назначе­ния. На основании Закона РК «О земле» от 24 января 2001 г. № 153' и Земельного кодекса РК от 20 июня 2003 г в соответствии с целевым назначением все земли в Республике Казах­стан подразделяются на следующие категории:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);

3. земли промышленности, транспорта, связи обороны и иного несельскохозяйственного назначения;

4. земли особо охраняемых природных территорий;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса.

Объективную сторону преступления образуют: а) отравле­ние; б) загрязнение; в) иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с ядохимикатами, удобрениями, стимулято­рами роста растений и иными опасными химическими, радио­активными или биологическими веществами при их хранении, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружа­ющей среде, ухудшение природных свойств земли.

Под загрязнением земли понимается ухудшение в результа­те антропогенной деятельности качества земель, характеризу­ющееся увеличением содержания в них вредных химических веществ или уровня радиации.

Под порчей земли понимается порча и уничтожение плодо­родного слоя почвы — частично или полное его разрушение. Порча земли состоит в утрате ее плодородного слоя или ухуд­шении его физических и биологических свойств, а также в су­щественном снижении природно-хозяйственной ценности зе­мель.

Под отравлением понимается попадание в почву таких мик­роорганизмов, которые могут вызвать эпидемии и эпизоотии.

По конструкции данный состав материальный и преступле­ние считается оконченным в случае наступления вредных по­следствий в виде причинения вреда здоровью человека, окру­жающей среде или ухудшения природных свойств земли. Вред здоровью человека может выразиться в заболевании хотя бы одного человека. Вред окружающей среде появляется в гибели животных, растений и т.д. Ухудшение природных свойств зем­ли — это появление эрозии почвы, опустынивание, изменение зольности почвы.

Субъективная сторона преступления характеризуется двой­ной формой вины или неосторожностью в обоих видах.

Субъектом данного преступления может быть любое физи­ческое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, может быть специальный субъект, то есть лицо, обязанное в силу воз­ложенных на него должностных, служебных или иных функ­ций контролировать и соблюдать правила безопасного и безвредного обращения с землей.

В части 2 ст. 285 УК РК предусмотрена повышенная ответ­ственность за порчу земли, совершенную на территории с чрез­вычайной экологической ситуацией.

На основании ст. 68 Закона РК «Об охране окружающей среды» от 15 июля 1997 г. чрезвычайная экологическая ситуа­ция - это неблагополучная экологическая обстановка, возник­шая на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных сил природы, характеризующаяся глу­бокими и устойчивыми отрицательными изменениями окружа­ющей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохране­ния растительного и животного мира.

При чрезвычайной экологической ситуации на отдельных территориях республики могут быть запрещены или ограниче­ны отдельные виды хозяйственной деятельности и природополь­зования, проводятся оперативные меры по восстановлению (вос­производству) природных ресурсов, оздоровлению окружаю­щей среды, социальной защите населения в порядке, пред­усмотренном законодательством.

Чрезвычайная экологическая ситуация на той или иной тер­ритории объявляется Правительством. Территории с чрезвычай­ной экологической ситуацией на основании ст. 69 указанного Закона могут быть объявлены зонами экологического бедствия, если вследствие неблагополучной экологической обстановки нанесен существенный вред здоровью населения и (или) про­изошли разрушения естественных экологических систем, дег­радация флоры и фауны. Зоны экологического бедствия объяв­ляются Законами РК.

По части 3 ст. 285 УК РК наказуема порча земли, повлек­шая по неосторожности смерть человека.

В соответствии с Законом РК от 9 декабря 2004 г. измене­нию подверглась лишь санкция части третьей рассматриваемой нормы. Так, в санкции ч. 3 ст. 285 УК РК законодатель отка­зался от нижнего срока лишения свободы, исключив слова «от двух». В соответствии с этим согласно ч. 3 ст. 48 УК РК мини­мальный срок лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных УК РК, устанавливается на срок от шести месяцев.