История развития уголовно-исполнительного права

История развития уголовно-исполнительного законодательства.

Данная отрасль права развивалась и развивается в рамках различных отраслей знаний как у нас в России, так и за рубежом. Укажем лишь только ее названия: пенитенциарное право, пенология, тюрьмоведение, исправительно-трудовое право, уголовно-исполнительное право. Уголовно-исполнительное право является преемником исправительно-трудового, а еще ранее - тюрьмоведения и пенитенциарного права, которое стало активно развиваться в России еще в XIX в. Несмотря на различные наименования, предметом их внимания были порядок и условия отбывания и исполнения наказаний, и прежде всего наказаний в виде лишения свободы.

Смещение акцента в деятельности исправительной системы в первые десятилетия советской власти на трудовое воспитание осужденных (даже кодексы 1924 г. и 1933 г. назывались Исправительно-трудовыми кодексами (далее - ИТК) РСФСР не отразилось на названии данной отрасли права, так как оно по-прежнему оставалось пенитенциарным правом, а политика в этой сфере государственной деятельности продолжала именоваться пенитенциарной политикой. Лишь со второй половины 30-х годов XX в. такая терминология вышла из употребления, прочно закрепив недлительное время за данной сферой деятельности государства название исправительно-трудовой (советская исправительно-трудовая политика, советское исправительно-трудовое законодательство и советское исправительно-трудовое право), просуществовав в таком виде до 1993 г. - до принятия Конституции РФ, где эта отрасль была названа уголовно-исполнительным законодательством.

Таким образом, уголовно-исполнительное право России зиждется на фундаменте своих предшественников, впитав все лучшее из отечественного нормотворчества и практики его применения, а также зарубежный опыт, отраженный прежде всего в международных стандартах обращения с осужденными.

Реализуя уголовно-исполнительную политику, право закрепляет ее основные положения в своих конкретных нормах и правовых институтах, развивая их на содержательном уровне применительно как к общим положениям, относящимся к исполнению всех видов наказаний, так и исполнению отдельных наказаний. Кроме того, следуя в русле требований уголовной политики и уголовного права, уголовно-исполнительное право в сферу своего воздействия включает еще и исполнение иных мер уголовно-правового характера, не являющихся собственно наказанием (принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера и др.). Совокупность всех этих отношений, нашедших закрепление в том числе и в уголовно-исполнительном законодательстве, составляют предмет данной отрасли российского права.

В отличие от ранее действовавшего исправительно-трудового законодательства, регулирующего исполнение лишь тех наказаний, которые были соединены с мерами исправительно-трудового воздействия (трудом, политико-воспитательной работой, общеобразовательным и профессионально-техническим обучением), Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) предметом своего регулирования имеет исполнение всех видов наказаний, как соединенных, так и не соединенных с мерами исправительного воздействия. В предмет регулирования УИК РФ включено и исполнение иных уголовно-правовых мер, куда относятся принудительные меры медицинского характера и контроль за поведением условно осужденных.

УИК РФ регулирует исполнение и такого специфического наказания, как смертная казнь, исполнение которой ранее регламентировалось исключительно ведомственными нормативными правовыми актами закрытого характера. В связи с вступлением в Совет Европы Россия взяла на себя обязательство отменить смертную казнь, а с момента принятия ее в данное сообщество - установить мораторий на исполнение смертной казни. Однако нахождение норм об исполнении смертной казни в УИК РФ вполне правомерно, так как, во-первых, она официально не отменена, и, во-вторых, во время различных военных конфликтов международные нормы не исключают возможности и правомерности ее применения; на такой случай в России будет предусмотрена правовая регламентация порядка исполнения этого наказания.