Земельное право — отрасль права Украины

4) не нарушать прав собственников смежных земельных
участков и землепользователей;

5) повышать плодородность почвы и сохранять иные
полезные свойства земли;

6) придерживаться правил добрососедства и ограниче­
ний, связанных с установлением земельных сервитутов¹ и
охранных зон²;

¹ Земельный сервитут — право ограниченного пользования
чужим земельным участком (например, для прокладки комму­
никаций).

² Охранные зоны создаются вокруг ряда природных и про­
изводственных объектов с целью обеспечения их нормального
функционирования.

7) сохранять геодезические знаки, противоэрозион-пые сооружения, сеть оросительных и осушительных

систем.

19.4. Способы приобретения права собственности на землю

Способы приобретения права собственности на землю определены Земельным кодексом Украины и являются различными для граждан Украины, иностранцев и юриди­ческих лиц.

Во-первых, граждане Украины могут приобретать право собственности как на земли сельскохозяйственного, так и на земли несельскохозяйственного назначения. Способы приобретения права собственности на землю гражданами Украины:

1) гражданские сделки (договоры купли-продажи, да­
рения, мены);

2) безоплатная передача из земель государственной и
коммунальной собственности;

3) приватизация земельных участков, которые раньше
были предоставлены им в пользование;

4) принятие наследства;

5) выделение в натуре (на местности) надлежащей им
земельной доли (пая).

Иностранные граждане и лица без гражданства могут приобретать право собственности только на земельные участ­ки несельскохозяйственного назначения. Способы приоб­ретения права собственности на землю иностранцами:

1) гражданские сделки (договоры купли-продажи, да­
рения, мены);

2) выкуп земельных участков, на которых расположены
объекты недвижимого имущества, которые принадлежат
им на праве собственности;

3) принятие наследства.

Земли сельскохозяйственного назначения, принятые в наследство иностранными гражданами, а также лицами без гражданства, на протяжении года подлежат отчуждению.

Юридические лица, основанные гражданами Украины или юридическими лицами Украины, могут приобретать в собственность земельные участки для осуществления пред­принимательской деятельности. Способы приобретения права собственности на землю юридическими лицами:

1) гражданские сделки (договоры купли-продажи* да­
рения* мены);

2) внесение земельных участков ее основателями в
уставный фонд;

3) принятие наследства^

4) возникновение других оснований* предусмотренных
законом.

Иностранные юридические лица могут приобретать право собственности только на земельные участки несель­скохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйствен­ного назначения, полученные в наследство иностранными юридическими лицами, подлежат отчуждению в течение одного года.

19.5. Понятие и виды землепользования

Землепользование — использование земли в определен­ном законом порядке. Право землепользования является производным от права собственности на землю. Земле­пользователь пользуется участком в объеме и пределах, предоставленных ему собственником. Отклонение земле­пользователя от основного целевого назначения земельно­го участка может стать основанием для прекращения его права пользоваться им.

Виды землепользования:

1) постоянное землепользование. Оно представляет со­
бой право владения и пользования земельным участком,
находящимся в государственной или коммунальной соб­
ственности. Субъектами такого права могут быть только
государственные и коммунальные предприятия, учрежде­
ния и организации;

2) арендное землепользование. Аренда земли — это осно­
ванное на договоре временное платное владение и пользова­
ние земельным участком, необходимое арендатору для осу­
ществления предпринимательской и иной деятельности;

3) концессионное землепользование. Этот вид землеполь­
зования представляет собой основанное на договоре срочное
платное владение и пользование земельным участком с
целью создания, улучшения и(или) эксплуатации объекта
концессии. Концессию вправе предоставить только орган
государственной власти или орган местного самоуправле­
ния, в собственности которого находится земля. Концесси-

онером выступает субъект предпринимательской деятель­ности. Обязательное условие концессии — осуществление инвестиций концессионером в целях удовлетворения об­щественных потребностей. Например, в концессию может передаваться строительство и эксплуатация автобана, аэро­порта, системы водоснабжения и т.д.

19-6. Права и обязанности землепользователей

Юридическое содержание пользования земельными участками составляют права и обязанности землепользова­телей.

Землепользователь имеет право:

1) самостоятельно хозяйствовать на земле;

2) собственности на посевы, и насаждения сельскохо­
зяйственных культур, на произведенную сельскохозяй­
ственную продукцию;

3) использовать имеющиеся на земельном участке об­
щедоступные полезные ископаемые, торф, лесные угодья,
водные объекты;

4) на возмещение убытков в случаях, предусмотренных
законом;

5) сооружать жилые дома, производственные и другие
строения и сооружения.

Землепользователь обязан: •

1) использовать землю по целевому назначению;

2) соблюдать требования законодательства об охране
окружающей среды;

3) своевременно уплачивать земельный налог, или
арендную плату;

4) не нарушать права собственников смежных земель­
ных участков и землепользователей;

5) повышать плодородие почв и сохранять другие по­
лезные свойства земли;

6) предоставлять в органы государственной власти и
органы местного самоуправления данные о состоянии и
использовании земли и других природных ресурсов;

7) соблюдать правила добрососедства и ограничения,
связанные с установлением земельных сервитутов и охран­
ных зон;

8) сохранять геодезические знаки, противоэрозионные
сооружения, сети оросительных и осушительных систем.

Таким образом, права и обязанности землепользователя во многом сходны с правами собственника земельного участ­ка. В то же время такое важное правомочие собственника, как право распоряжения землей, у него отсутствует.

19.7. Аренда земли

Аренда земли — это основанное на договоре временное платное владение и пользование земельным участком, необ­ходимое арендатору для осуществления предприниматель­ской и иной деятельности.

Наиболее общие условия арендного землепользования определяются Земельным кодексом. Закон Украины «Об аренде земли» (6 октября 1998 г.) конкретизирует условия аренды.

Объектами аренды являются земельные участки, на­ходящиеся в частной, коммунальной и государственной собственности.

Стороны в арендном правоотношении — арендодатель и арендатор.

Арендодателями земли выступают собственники зе­мельных участков или уполномоченные ими лица.

В качестве арендаторов земли могут выступать граж­дане и юридические лица Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица, международные объединения и организации, иностранные государства.

По срокам пользования землей различают кратко­срочную (не более 5 лет) и долгосрочную (не более 50 лет) аренду земли.

Арендованный земельный участок либо его часть может с согласия арендодателя передаваться арендатором во вла­дение и пользование иному лицу. Такое отношение назы­вают субарендой.

Право на пользование арендованным участком возника­ет после государственной регистрации договора.

19.8. Разрешение земельных споров

Земельные споры — это споры, возникающие между собственниками земли и землепользователями по поводу

владения, пользования или распоряжения земельным участком.

Органы, разрешающие земельные споры:

1) суды разрешают земельные споры по поводу владения,
пользования и распоряжения земельными участками, на­
ходящимися в частной собственности, а также споры отно­
сительно размежевания территорий сел, поселков, городов,
районов и областей;

2) органы местного самоуправления разрешают три
вида земельных споров в границах населенных пунктов:
относительно границ земельных участков, находящихся в
собственности граждан; относительно соблюдения гражда­
нами правил добрососедства; относительно размежевания
границ районов в городах;

3) органы исполнительной власти по вопросам земель­
ных ресурсов разрешают земельные споры относительно
границ земельных участков за пределами населенных пунк­
тов, размещения зон санитарной охраны, охранных, сани-
тарно-защитных зон и земельных сервитутов.

Стороны в земельном споре:

1) собственники земли, землепользователи, в том числе
арендаторы;

2) физические и юридические лица, нарушившие права
и законные интересы собственников или пользователей
земли либо претендующие на получение права пользования
чужим земельным участком.

Одной из сторон в земельном споре могут выступать органы исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов или органы местного самоуправления.

Земельные споры рассматриваются при участии заинте­ресованных сторон, которые должны быть уведомлены о времени и месте рассмотрения спора. В случае отсутствия одной из сторон при первом разрешении вопроса рассмотре­ние спора переносится. Отсутствие одной из сторон без уважительных причин при повторном рассмотрении спора не останавливает его рассмотрение и принятие решения.

Решение органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов или органа местного самоуправления по земельному спору может быть обжаловано в суде.

19.9. Ответственность за нарушение земельного законодательства

Земельный кодекс Украины устанавливает три вида юридических последствий нарушения земельного законо­дательства:

1) недействительность сделок относительно земель­
ных участков, заключенных с нарушением установленного
законом порядка. Например, Договор купли-продажи зе­
мельного участка, не удостоверенный нотариусом, по ре­
шению суда признается недействительным;

2) гражданская, административная или уголовная
ответственность за:

— заключение сделок с нарушением земельного законо­
дательства;

— самовольное занятие земельных участков;

— порчу и загрязнение земель;

— размещение, проектирование, строительство, введе­
ние в действие объектов, отрицательно влияющих на
состояние земель;

— использование земель не по целевому назначению;

— нарушение сроков возвращения временно занимае­
мых земель;

— уничтожение межевых знаков, а также другие нару­
шения;

3) возвращение самовольно занятых земельных участ­
ков. Самовольно занятые участки земли подлежат возврату
собственникам земли или землепользователям без возме­
щения затрат, понесенных нарушителем. Кроме того, за
счет нарушителя производится приведение земельного
участка в пригодное для пользования состояние.

Нормативные источники

Земельный кодекс Украины: Закон Украины от 25 ок­тября 2001 г. // В1домост1 Верховно! Ради Украши. — 2002. — № 3-4. — Ст.27.

Глава 20

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО