Функции уголовной статистики

Главная функция уголовной статистики - представлять необходимые сведения для анализа оперативной обстановки в стране и регионах. Статистическая отчетность позволяет на регулярной основе изучать динамику противоправной деятельности, структуру преступности и ее изменение во времени, распределение преступности по регионам, исследовать социально-демографические характеристики лиц, совершивших преступления, рецидивную преступность, преступность несовершеннолетних, незаконный оборот наркотиков и т.д.

Для полноты анализа состояния и динамики преступности используются также такие показатели, как:

- уровень преступности в расчете на 100 тыс. человек населения;

- динамика доли того или иного вида преступлений, приходящейся на определенную группу (ранее судимые, несовершеннолетние, не имеющие постоянного источника дохода, совершившие преступления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения);

- список регионов, дающих существенную часть (половину, треть) преступлений данного вида.

Эти сведения позволяют выделить наиболее неблагополучные регионы и решить вопрос, вызваны ли негативные тенденции в оперативной обстановке объективными факторами или явились следствием неэффективной работы органов внутренних дел.

Исследование динамических рядов различных показателей, характеризующих криминальные проявления, сопоставление этих данных с проходящими в обществе демографическими, миграционными и экономическими процессами дают возможность прогнозирования уровня и структуры преступности, а также выработки превентивных мер по снижению влияния негативных факторов, способствующих обострению оперативной обстановки.

Дополнительную информацию для организации управления оперативной деятельностью можно получить в результате "наложения" преступлений, совершенных за определенный промежуток времени (год, квартал, месяц, неделю, дни недели, праздничные и выходные дни, время суток, часы), на карту обслуживаемой данным правоохранительным органом территории (район, город, область). Решение этой задачи позволяет построить оптимальную по имеющимся ресурсам схему дислокации патрульно-постовой службы, обеспечивающую надежное прикрытие наиболее опасных участков в наиболее криминогенные моменты времени.

В целях оперативного реагирования на криминальные проявления наряду с проведением сплошного статистического наблюдения (каковым является статистический учет преступлений и лиц, их совершивших) в органах внутренних дел повсеместно реализуется выборочный сбор сообщений о наиболее опасных преступлениях, чрезвычайных происшествиях, стихийных бедствиях и катастрофах. Чем тяжелее социальные последствия происшествия, тем выше уровень управления, куда поступает сообщение о нем (город, область, республика, федеральный округ или центр).

Такой характер информирования вышестоящих органов дает возможность не только принять конкретные меры в каждом конкретном случае, но и, анализируя наиболее дерзкие и тяжкие серийные преступления и отвлекаясь от конкретного отчетного периода и границ субъекта Федерации, выявлять негативные тенденции, характерные для групп регионов (Северный Кавказ, Дальний Восток, приграничные районы, города со сложной оперативной обстановкой).

Объективное отражение в статистике процессов, происходящих в криминальной среде, позволяет вырабатывать адекватные меры по профилактике преступности.

Другой важной функцией уголовной статистики является освещение результатов работы правоохранительных органов. С ее помощью анализируется нагрузка на определенные категории работников (количество уголовных дел на одного следователя, сотрудника уголовного розыска, участкового инспектора, эксперта-криминалиста и т.д.).

Также учитываются факторы, способствующие раскрытию преступления и установлению преступника (использование специальных сил и средств, экспертно-криминалистической техники, учетов).

Согласуя характеристику оперативной обстановки в регионах с результатами деятельности органов внутренних дел, сопоставляя эти сведения с обобщенными данными по России, рассматривая их в динамике, сотрудники в центре и на местах могут подготовить весьма обоснованные рекомендации по совершенствованию работы правоохранительных органов, сведя к минимально необходимому число выездов на места для проведения инспекций и оказания практической помощи.

В связи с тем, что преступность является очень сложным многофакторным социальным явлением, а проблемы борьбы с ней не могут быть решены силами одних только правоохранительных органов, уголовная статистика выполняет еще одну очень важную функцию. Исходные статистические данные, равно как и построенные на их основе аналитические и прогнозные данные, вместе с предложениями по устранению причин и условий, способствующих криминальному поведению граждан, направляются в другие правоохранительные и правоприменительные органы, высшие органы власти и управления (в Правительство, Федеральное собрание, Президенту). В результате статистические данные становятся базой для построения межведомственных целевых программ, предусматривающих правовое, финансовое и техническое обеспечение деятельности, направленной на борьбу с преступностью.

Новым для правоохранительных органов стало представление разнообразной статистической информации коммерческим организациям и структурам. В первую очередь это относится к страховым компаниям, которые рассчитывают страховые риски на основе анализа данных о преступных посягательствах на личность и имущество граждан, о материальном ущербе от преступлений и пожаров, о лицах, погибших в результате совершения преступлений, в дорожно-транспортных происшествиях, на пожарах.

Система статистического учета и отчетности о преступности, наряду с предоставлением средств для анализа оперативной обстановки, может активно использоваться и непосредственно для формирования версий по нераскрытым преступлениям на основе отбора преступлений, сходных по способу их совершения.

Статистический учет преступлений может служить базой для формирования интегрированных банков данных оперативно-розыскного назначения. Это позволит сократить работу по вводу данных, а также существенно повысить достоверность накапливаемых сведений.