Социально-экономическими объектами

Особенности систем управления

Система управления

Управление – это процесс воздействия на объект для достижения необходимых результатов. Его реализация происходит в рамках системы управления, которая состоит из управляющей части (субъекта управления) и управляемой (объекта управления). Между этими основными составляющими системы управления существуют связи двух типов: прямая, т.е. управляющее воздействие субъекта на объект, и обратная, т.е. реакция объекта на управляющее воздействие.

Система управления всегда взаимодействует с ее внешней средой. Это взаимодействие осуществляется через связи входа в систему и выхода из нее.

Цепь взаимосвязанных элементов системы управления, участвующих в реализации какого-либо происходящего в ней процесса, образует контур управления. Если данный контур замыкается на внешнюю среду, то он считается разорванным. Если же он целиком охвачен системой, то считается замкнутым. Замкнутость контура управления является основным признаком суверенитета субъекта управления в данном процессе.

На системы управления распространяются все изложенные выше общие положения системного подхода. Изучением данных систем во всем множестве их проявлений занимается специальная отрасль науки - кибернетика. Одним из прикладных ее направлений является изучение процессов и явлений в социальных и экономических системах. Именно к ним и относятся учреждения социально-культурной сферы.

Управление социальными и экономическими объектами – это прежде всего управление людьми в процессе их коллективной целенаправленной деятельности. Административные, правовые, финансовые и др. формы организации этой деятельности могут иметь различный вид в зависимости от ее характера. Однако основные принципы организации управления всеми сферами общественной деятельности в рамках страны едины. Поэтому для их изучения целесообразно использовать понятие об унифицированном объекте народного хозяйства, который можно назвать «организационным комплексом».

Организационный комплекс – это объект, связанный с определенной сферой целенаправленной деятельности, организационно оформленный и обособленный рядом специфических целей. Это коллектив людей, объединенных для выполнения определенного целенаправленного процесса и обеспеченных необходимыми средствами.

В реальной действительности существует великое множество разновидностей организационных комплексов. Однако всем им присущи общие черты и особенности, которые с точки зрения управления позволяют выделить их в особый класс систем.

Фактором, определяющим основные особенности системы управления организационным комплексом, является наличие в нем совокупности людей как необходимого элемента, без которого данный комплекс не может существовать как целостное единство. Это означает, что в организационном комплексе реализуется процесс труда. При этом носителем живого труда всегда является человек.

Труд – это целесообразная деятельность людей, в процессе которой они преобразуют и приспосабливают предметы природы для удовлетворения своих потребностей. Необходимыми элементами этого процесса являются предмет преобразования и средства преобразования. При этом предмет преобразования может иметь не только материальное, но и информационное выражение.

Реализация трудового процесса и выполнение условия целенаправленности деятельности людей в организационном комплексе возможны только в том случае, когда эти люди образуют трудовой коллектив.

Существование трудового коллектива, в отличие от случайного скопления людей, предполагает наличие между членами коллектива объективно обусловленных нормируемых взаимоотношений. Эти связи образуют так называемую «формальную структуру» коллектива.

Осуществление данных связей и поддержание их в должном состоянии требует наличия в коллективе соответствующей информации, которой люди пользуются и при необходимости обмениваются в процессе совместной деятельности. Эта информация также может быть названа «формальной».

Специфика участия конкретных людей в деятельности трудовых коллективов связана с тем, что реальные личности отличаются гаммой индивидуальных свойств, не являющихся существенными с точки зрения их места и роли в формальной структуре коллектива. Однако эти особенности приводят к возникновению в трудовом коллективе большого числа ненормированных, так называемых неформальных связей, которые в совокупности образуют его «неформальную структуру». Осуществление неформальных связей, в свою очередь, предполагает наличие в трудовом коллективе потока «неформальной информации».

Формальная и неформальная структура трудового коллектива находятся в постоянном взаимодействии. Фактически сложившееся их соотношение определяет действительную структуру конкретного коллектива.

Существование организационного коллектива как целостного единства невозможно без реализации процесса управления. То обстоятельство, что основным элементом данного комплекса является человек, обладающий свойством индивидуальной самореализации, не избавляет от необходимости выделения управления как вида деятельности, а только лишь определяет ее специфику. Можно утверждать, что выделение любого организационного комплекса как целостного единства однозначно предполагает возможность рассмотрения его как некоторой системы управления.

Особенности построения субъекта управления организационным комплексом определяются действием закона необходимого разнообразия, который гласит: разнообразие состояний субъекта управления должно быть не меньше разнообразия состояний объекта управления. Поэтому наличие в объекте управления организационным комплексом в качестве обязательного элемента коллектива людей однозначно предопределяет наличие человека в субъекте управления, ибо только разнообразие поведения, которым обладает человек, может быть противопоставлено разнообразному поведению объекта, включающего в себя коллектив трудящихся.

Обязательность участия человека или коллектива людей в управлении организационным комплексом определяет главную особенность субъекта управления – с позиции системного подхода его можно рассматривать как специфический вид организационного комплекса, целевое назначение которого состоит в выработке управленческих воздействий на подчиненный ему объект. Поэтому внутренняя структура субъекта управления идентична структуре организационного комплекса. Его основными элементами являются: трудовой коллектив, который обычно называют аппаратом управления; предмет управленческого труда; средства управленческого труда.

Анализируя построение аппарата управления, мы выделяем те же категории, что и при анализе трудового коллектива, приспосабливая лишь их к специфике процессов управления. К этим категориям относятся: кадры управления; формальная и неформальная структуры аппарата управления; формальная и неформальная информация.