double arrow

Природоохранное законодательство

Система охраны природы в Российской Федерации

Y. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Государство в лице своих органов власти разрабатывает общеобязательные правовые нормы, в которых устанавливает:

- круг объектов природы, подлежащих охране со сторо­ны закона;

- предупредительные, запретительные, восстановительные меры, ограждающие эти объекты от загрязнения, нарушения, использования, уничтожения и иных действий, причиняющих вред выделенным объектам;

- ответственность за нарушения этих правовых норм со стороны природопользователя;

- систему контроля за исполнением установленных право­вых норм со стороны природопользователя.

Основной задачей природоохранительного законодательст­ва является регулирование общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природ­ных богатств страны, рационального использования и воспроиз­водства природных ресурсов, предотвращения экологически вред­ного воздействия хозяйственной или иной деятельности, оздо­ровления окружающей человека среды.

Право природопользования разделено на общее и специ­альное.

Право общего природопользования означает гарантиро­ванную законом возможность всех граждан пользоваться здоро­вой окружающей природной средой и обязанность соблюдения ими установленных правил охраны природы.

Право специального природопользования устанавливается государством для целевого использования отдельных видов при­родных ресурсов. Оно включает право землепользования, водо­пользования, пользования недрами, лесопользование. В свою оче­редь, эти виды природопользования подразделяются по хозяйст­венному назначению объекта и по субъектам пользования. На­пример, по хозяйственному назначению различают пользование недрами для геологического изучения, добычи полезных иско­паемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений и т.п.

Субъектами права природопользования выступают пред­приятия, учреждения, организации, которым земельные участки выделяются в соответствии с целями и задачами их деятельности.

Основанием возникновения права на пользование объек­том природы или его частью служит акт соответст­вую­щего ком­петентного государственного органа о предоставлении этих объ­ектов отдельным природопользователям.

Непременным условием возникновения права природо­пользования является отвод соответствующих видов угодий, выде­ленных по решению государственного органа в натуре.

Прекращение права специального природопользования осуществляется в порядке, установленном законодательством, ре­гулирующим соответствующий вид использования природных ре­сурсов.

Существующая в настоящее время система законодатель­ных актов в области охраны природы и рационального исполь­зования ее ресурсов в соответствии с требованиями Конститу­ции РФ состоит из нормативно-правовых актов, подразделяющих­ся в зависимости от их юридической силы:

- федеральные законы, определяющие правовое регулиро­вание на территории РФ;

- указы Президента России;

- постановления Государственной Думы;

- постановления Правительства РФ;

- законы субъектов Федерации;

- постановления (распоряжения) органов исполнительной власти субъектов РФ;

- положения об органах государственного управления, регулирования и надзора;

- система государственных стандартов (ГОСТы) и строи­тельных норм и правил (СНиПы);

- система отраслевых стандартов (ОСТы, РД и др.);

- система ведомственной научно-технической документа­ции.

Российское законодательство согласовывается с междуна­родными договорами, конвенциями, соглашениями и иными меж­дународно-правовыми актами, участником (правоприемником) ко­торых является Российская Федерация.

Основой законодательства в области охраны окружающей природной среды, обеспечении экологической безопасности, ра­ционального природопользования является закон РСФСР «Об охра­не окружающей природной среды», принятый в конце 1991 г. Пра­вовые отношения в области охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природо­пользования определены в следующих, действующих законах РФ:

• Об охране окружающей природной среды (1991), с изме­нениями от 2.06.93;

• О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе­ния (1991);

• Об экологической экспертизе (1995);

• О защите населения территорий от чрезвычайных ситуа­ций природного и техногенного характера (1994);

• О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности (1996);

• Об использовании атомной энергии, с изменениями от 10.02.97(1995);

• О радиационной безопасности населения (1996);

• О финансировании особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производств и объектов (1997);

• О ратификации Базельской конвенции 1979 г. по контролю затрансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1985);

• Земельный кодекс (1991), с изменениями от 24.12.93;

• О плате за землю (1991), с изменениями от 14.02.92, 16.07.92, 28.04.93, 09.08.94, 22.08.95;

• О мелиорации земель (1996);

• Водный кодекс Российской Федерации (1995);

• Об охране атмосферного воздуха (1982);

• О недрах (1995), в редакции от 03.03.95;

• О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (1995);

• Лесной кодекс Российской Федерации (1997);

• Об особо охраняемых природных территориях (1995);

• О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздорови­тельных местностях и курортах (1995);

• О животном мире (1995);

• О ратификации Конвенции о биологическом разнообра­зии (1995);

• О континентальном шельфе Российской Федерации (1995),

В субъектах РФ нормативно-правовая база включает в себя законы субъекта РФ, постановления правительства субъекта РФ, распоряжения главы администрации субъекта РФ.

Разработка регионального законодательства в субъектах РФ была начата в 1993 г. К 1998г. были приняты законы об ох­ране окружающей среды в Туве, Кабардино-Балкарии, в Респуб­лике Саха и в Карелии.

Некоторые положения, касающиеся различных сторон ох­раны природы.содержатся также в законах, указах и постановлени­ях по основам гражданского, административного, уголовного и другого законодательства.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: