Развитие сельского хозяйства. В начале 50-х гг. перед экономикой страны стояли серьезные проблемы

МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ

В начале 50-х гг. перед экономикой страны стояли серьезные проблемы. После смерти Сталина экономические дискуссии в руководстве разгорелись с новой силой. В августе 1953 г. с собственной программой экономических преобразований выступил Г. Маленков. Он заявил, что в ходе индустриализации соотношение между тяжелой и легкой промышленностью радикально изменилось. До 70 % всех рабочих были заняты к этому времени в тяжелой индустрии, доля средств производства в ее продукции также достигла 70 %. Исходя из этого, он предложил перенести центр тяжести на развитие легкой и пищевой промышленности, а также сельское хозяйство. Такой подход, по мнению Г. Маленкова, был способен обеспечить за два-три года значительное улучшение снабжения населения товарами первой необходимости.

В области сельского хозяйства он предложил считать главной задачей повышение урожайности (т.е. интенсификацию производства) и включение фактора личной заинтересованности колхозников. Для этого было намечено значительно снизить нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства колхозников, уменьшить в среднем вдвое денежный налог с каждого колхозного двора и полностью снять оставшуюся недоимку по сельскохозяйственному налогу прошлых лет. Реорганизации подлежала и сфера торговли. По свидетельству современника, «газету с этим докладом в деревне зачитывали до дыр, и простой бедняк-крестьянин говорил: «Вот этот за нас».

Однако с отстранением Г. Маленкова от дел постепенно прекратили действовать и предложенные им реформы.

Позиция Н.С. Хрущева отличалась от замысла Г. Маленкова. Обеспечить подъем сельского хозяйства он предлагал путем значительного повышения государственных закупочных цен на колхозную продукцию и быстрого расширения посевных площадей за счет целинных и залежных земель.

Состояние сельского хозяйства и наличие продовольственной проблемы подталкивало Н. С. Хрущева к быстрым решениям. На рубеже 40-50-х гг. страна собирала урожай лишь немного выше дореволюционного, при том, что население выросло на четверть. За период с 1948 по 1953 гг. валовые сборы и заготовки зерна, по существу, не увеличились. В 1953 г. было заготовлено 31 млн тонн зерна, потреблено 32, т.е. затронуты были государственные резервы. Поголовье в это время скота было ниже, чем в 1913 или 1928 гг.

В 1953-1958 гг. были разработаны и осуществлены следующие меры по подъему сельского хозяйства:

– резко увеличилось финансирование отраслей сельского хозяйства. В 1956 г. размер направленных в агросферу средств составил 18 % общего объема капиталовложений, тогда как в 1955 г. – лишь 7 %;

– резко повысились закупочные цены на продукцию сельского хозяйства: они не компенсировали всех затрат производства, но стали более обоснованными;

– списали долги прошлых лет;

– в 1954 г. был взят курс на поднятие целинных и залежных земель. К концу 50-х годов было распахано 42 млн га. В закрома государства в урожайные годы стало ежегодно поступать из целинных районов от 50 до 60 процентов заготавливаемого хлеба, а в среднем – более 40 %;

– разрешили в пять раз увеличить размер личного подсобного хозяйства и отменили налог на него;

– колхозы получили право вносить изменения в свои уставы с учетом местных условий;

– провозгласили принцип планирования снизу;

– в 1958 г. для улучшения использования сельскохозяйственной техники была проведена реорганизация МТС: началась продажа тракторов, комбайнов и другой техники непосредственно колхозам. Старая техника продавалась по удешевленным ценам. На 1 января 1959 г. технику купили 83 % колхозов страны. Вместе с техникой в колхозы пришли свыше 1 млн механизаторов. Это позволило колхозам более производительно использовать имеющуюся технику.

Эти меры способствовали подъему сельского хозяйства. За 1953-1958 гг. прирост сельскохозяйственной продукции составил 34 % по сравнению с предыдущим пятилетием. Среднегодовые сборы зерна составили 113,2 млн т против 80,9 млн, государственные закупки 43,6 и 32,8 млн т. соответственно, урожайность зерна – 9,2 и 7,7 ц. с 1 га. Зерновая проблема в принципе была решена.

Однако в 1959-1964 гг. ситуация стала меняться в худшую сторону, зерновое производство все больше и больше отставало от потребностей населения и животноводства. Это объяснялось объективными и субъективными факторами. Был взят курс на борьбу с личными подсобными хозяйствами: сокращались площади и численность индивидуального скота. Однако в 1959 г. колхозники в своих личных приусадебных хозяйствах производили от 50 до 80 % валовой продукции молока, мяса, картофеля, овощей, яиц колхозного сектора. Экономист-аграрник Н.Я. Ицков писал в ЦК КПСС в 1962 г.: «Нужно проявлять большую осторожность при сокращении ЛПХ, а тем более их ликвидации».

Попытки решить зерновую проблему с помощью кукурузной эпопеи успеха тоже не принесли. С 1955 по 1962 гг. площади под кукурузу были увеличены более чем вдвое (с 18 до 37 млн га), порой даже за счет сокращения пшеницы и ржи. Результат же оказался прямо противоположным. Освоение целинных и залежных земель происходило при отсутствии научно-обоснованной системы земледелия в результате чего эффективность их возделывания упала на 65 %. Демографическая статистика свидетельствует, что на протяжении 1960-1964 гг. из деревни в город переселилось почти 7 млн человек. С 1961 г. впервые в стране стало меняться в пользу города соотношение между городским и сельским населением: в конце года оно составило 51 и 49 %, а в 1964 г. – 53 и 47 %. Большие средства направлялись в военно-промышленный комплекс.

Семилетний план (1959-1965) развития сельского хозяйства был провален. Вместо 70 % рост составил лишь 15 %. Это привело к массовым закупкам зерна за границей. В 1962 г. были повышены на 30 % цены на мясо и на 25 % цены на масло. Это вызвало массовое недовольство и даже открытые выступления в рабочей среде (Новочеркасск и др. города).