Таможенные тарифы и уровень защиты национальной промышленности

Таможенные пошлины и неоклассическая концепция

Неоклассическое направление – одно из ведущих в современной экономической науке. Его представители, стоящие на позициях рыночного саморегулирования экономики как главного условия для поддержания общего равновесия, занимаются многоаспектным анализом рыночной экономики.

Главное внимание уделяется основным факторам, влияющим на ценообра­зование, в том числе - на соотношение совокупного спроса и совокупного предло­жения, а также динамику дохода на производителей и потребителей. В нашем случае рассмотрим влияние изменения пошлин на ценообразование в стране.

При анализе пошлин с помощью неоклассической концепции предполагается исходить из следующих положений:

1. Пошлина (налог) взимается с товара, пере­се­кающего национальную границу.

2. Вкусы, доходы и привычки потребителей не меняются.

3. Технологические но­во­введения не учитыва­ются.

4. Тарифы на сырье, используемое для произ­водства товара, не прини­ма­ются во внимание.

5. Не учитываются транспортные расходы.

Для наглядности ил­люстрации вышесказан­ного построим график (рис.1), полагая, что ино­странный поставщик готов поставлять любые коли­чес­­тва товара по данной цене, т.е. полностью удо­влетво­рить потребности данной страны.

На рис. 1 линия DD₁обозначает изменение величины потребления товара в зависимости от изменения цены; линия SS₁показывает количество производимых национальной промышленностью товаров, изменяющихся в зависимости от изменения цен.

Рис. 1

При цене P₁из общего количества потребляемого товара 0Q₄на долю местного производителя будет приходится величина 0Q₁, в то время как на долю иностранного поставщика придется величина Q₁Q₄.

Введем дополнительный импортный налог Т₁, повышающий цену товара до уровня Р₂. В этом случае общее количество уменьшившегося потребления будет определятся величиной Q₃Q₄; в то же время национальные производители увеличат объем производства на величину Q₁Q₂и Q₃Q₄.

Площадь прямоугольника P₁P₂D₂L будет определять величину потерь или дополнительных расходов, понесенных потребителями в связи с общим увеличением цен продаваемых товаров. Эта сумма включает дополнительные прибыли, полученные национальными производителями (четырехугольник “а”), и потери общества, возникающие в связи с тем, что в производство вовлекаются новые, менее эффективные факторы, использование которых стало возможным благодаря протекционистской политике правительства (треугольник “b”. Треугольник “d” показывает потери, возникающие в связи с уходом с рынка части иностранных производителей, а прямоугольник “с” – величину выигрыша лиц, получающих средства от сбора налогов.

Большинство современных экономистов исходят из того, что материальные преимущества от следования принципу свободной торговли, несомненно, больше, нежели потери национальной экономики. Протекционизм снижает конкурентное давление на национальных производителей и приводит к уменьшению эффективности производства. Кроме того, если он используется в течение десятилетия (например, в Латинской Америке в 1960-1970 гг.), то он блокирует доступ к новым и новейшим технологиям. Это вредно для рынка, характеризуемого как совершенной (наличие множества производителей и потребителей), так и несовершенной (наличие одной или нескольких монополий) конкуренцией. В условиях монопольного производства производитель получает сверхприбыль. При импорте свободная конкуренция сокращает величину сверхприбыли.

В теоретическом плане экономисты классической школы допускают возможность установления “оптимального” таможенного тарифа. Суть сводится к следующему: если страна достаточно велика, то она в состоянии обеспечить снижение цен на импортируемые товары за счет сокращения спроса на них. В этом случае она может ввести таможенный тариф с целью улучшения “условий торговли”, т.е. заставить иностранных поставщиков снизить цены. Такая ситуация свойственна для ряда сельскохозяйственных товаров, обладающих низким уровнем эластичности потребления, при этом производство и потребление их сконцентрированы в нескольких местах.

“Парадокс Мецлера” - ситуация, при которой поставщик, после введения дополнительного налога в виде импортной пошлины, опасаясь потерять большой экспортный рынок, может пойти на снижение цены, превышающее величину налога на ввоз.

Графически эта ситуация представлена на рис. 2.

Рис. 2

На графике линия W Wsобозначает динамику предложения товара на мировом рынке до момента введения таможенного тарифа; линия W Wsn– тенден­цию предложения на рынке к моменту установления тарифа Т, когда поставщики, опасаясь потерять рынки, снизили цену на величину P₁P₃, превышающую величину тарифа Т: линия W Wsn+1– предложение товара на рынке после установления тарифа. Параметры q₁, q₂, q₃показывают соответствующее количество приобретенного товара, а линия DD₁– потребность в импортном товаре, изменяющаяся в зависимости от цены.

Как видно из графика, при снижении цен объем расходов потребителей в связ­ке с общим увеличени­ем поставок с q₁до q₂будет определятся пло­щадью пря­моугольника P₂D₂q₂0 вместо величины, равной площади P₃D₁q₁0, а выгода для потребителей составит сумму четыреху­гольника “а” и треуголь­ников “b” и “c”.

Обязательным усло­вием, при котором экспор­теры оказываются готовы­ми пойти на такое сниже­ние цены, выступает боль­шая величина потребления в импортирующей стране или странах, вводящих новые таможенные пошлины. В качестве примера возникновения “парадокса Мецлера” могут служить поставки какао из Ганы в 1960 г. и масла из Новой Зеландии в начале 70-х гг. в Великобританию.

Вступление Великобритании – основного потребителя новозеландского масла в “Общий рынок” и последовавшее за этим увеличение ввозных пошлин заставило новозеландских поставщиков резко снизить цены даже счет уменьшения прибыли с целью сохранения большей части английского рынка.

Таможенные пошлины объединяются в таможенном тарифе, представляю­щем собой список (или реестр) облагаемых таможенный пошлинами товаров. По мере развития мировой торговли структура таможенных тарифов усложнялась. Если первоначально существовала только одна ставка пошлины, накладываемая на все импортированные товары, и тариф был одноколонным, то впоследствии начали широко использоваться и многоколонныетарифы.

Одноколонный (простой) тариф - таможенная ставка, имеющая один уровень налогообложения на каждый вид импортируемых товаров. Недостаток такого тарифа связан с тем, что он не позволяет гибко менять величину пошлин и использовать их при решении торгово-политических задач.

Многоколонный тариф - разные по уровню пошлины, в зависимости от страны происхождения. В таком сложном тарифе наибольшей обычно является генеральная, или автономная, пошлина. Она налагается на товары, импортируемые из тех стран, с которыми нет торговых договоров или соглашений (табл.5).

Таблица 5