Источники бюджетного права включают в себя, помимо соответствующих статей Конституции РФ, бюджетное законодательство, в том числе Бюджетный кодекс РФ, а также подзаконные нормативные акты и международные договоры (статьи 2-44 БК РФ.
Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. и «О финансовых основах местного самоуправления» от 25 сентября 1997 г. определяют основные положения о роли местных бюджетов, бюджетных правах муниципальных образований и органов местного самоуправления, их взаимоотношения с органами государственной власти.
Установленные названными законодательными актами основы правового регулирования подлежат конкретизации в законодательстве субъектов Федерации и нормативных актах органов местного самоуправления, также относящихся к источникам бюджетного права в соответствующих территориальных пределах.
В сфере бюджетных отношений помимо законов действуют также указы акты Министерства финансов РФ, которым принадлежит важная роль в практической организации бюджетной деятельности государства.
|
|
Приведенные примеры федеральных законов и других нормативных актов далеко не исчерпывают всего их перечня, действующего в настоящее время. Принятый 31 июля 1998 г. (введен в действие с 1 января 2000 г.) Бюджетный кодекс РФ призван сыграть важную роль в обеспечении бюджетных отношений необходимой правовой основой. Он оказывает воздействие на формирование бюджетного законодательства субъектов РФ и системы нормативных бюджетно-правовых актов органов местного самоуправления.
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Источники │
└───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
┌─────────────────┬─────────┴──────┬──────────────────┐
│ │ │ │
┌───────┴──────┐ ┌────────┴───────┐ ┌──────┴─────┐ ┌──────────┴──────────┐
|
|
│Конституция РФ│ │ Бюджетное │ │Подзаконные │ │Международно-правовые│
│ │ │законодательство│ │ нормативные│ │ договоры │
│ │ │ │ │ акты │ │ │
└──────────────┘ └────────────────┘ └──────┬─────┘ └─────────────────────┘
┌────────────┬──────────┬────────┴──┬──────────────┐
│ │ │ │ │
┌─────────┴─────────┐ │ ┌───────┴────────┐ │ ┌───────────┴─────────┐
│Указы Президента РФ│ │ │ Постановления │ │ │Нормативно-правовые │
│ │ │ │Правительства РФ│ │ │акты органов местного│
│ │ │ │ │ │ │ самоуправления │
└───────────────────┘ │ └────────────────┘ │ └─────────────────────┘
│ │
┌─────────────┴──────────┐ ┌────┴───────────────────┐
│Нормативно-правовые акты│ │Нормативно-правовые акты│
│ федеральных органов │ │органов государственной │
│ исполнительной власти │ │ власти субъектов РФ │
│ государственной │ │ │
Бюджетное законодательство имеет сложную структуру - ст. 2 БК РФ.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Бюджетное законодательство │
└──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────┬──────────────────┼───────────────────┬────────────────────┐
┌────┴───┐┌─────────┴────────┐┌────────┴───────┐ ┌─────────┴────────┐ ┌─────────┴─────────┐
│ ││ Федеральные ││Законы субъектов│ │ Нормативно- │ │ Иные федеральные │
│ ││ законы о бюджете ││ РФ о бюджетах │ │ правовые акты │ │ законы, законы │
|
|
│ ││на соответствующий││субъектов РФ на │ │представительских │ │субъектов РФ, акты │
│ БК РФ ││ год и иные ││соответствующий │ │органов местного │ │ представительских │
│ ││ федеральные ││ год │ │ самоуправления │ │ органов местного │
│ ││ законы ││ │ │о местных бюджетах│ │ самоуправления, │
│ ││ ││ │ │на соответствующий│ │ регулирующих │
│ ││ ││ │ │ год │ │бюджетные отношения│
└────────┘└──────────────────┘└────────────────┘ └──────────────────┘ └───────────────────┘