Природно-продуктовые вертикали в природопользовании

Учет общественных издержек.

Важнейшая цель любого предпринимателя состоит в минимизации своих затрат для увеличения прибыли. Часто избираемый путь для этого - экономия на природоохранных мероприятиях. Загрязнения и отходы не учитываются предпринимателем и соответственно затраты на их устранение не учитываются в себестоимости. Но ущерб нанесен и, следовательно, общество вынуждено тратить свои дополнительные средства на ликвидацию возникшего ущерба. Таким образом, проблема в правильной оценке экстернальных издержек, тесно связанных с оценкой экологического воздействия. Существование экстерналий и их недоучет делает цену продукции заниженной по сравнению с реальными общественными издержками.

Процесс превращения внешних экстернальных издержек во внутренние носит в экономике название интернализации издержек. Это один из возможных путей учета общественных интересов - наложение на загрязнителей специального налога (налог Пигу), по величине равного экстернальным издержкам. Т.о., важнейшей составляющей экономического механизма природопользования, прямых и рыночных регуляторов в сфере ООС, является интернализация экстернальных издержек.

Имеющиеся в н.в. программы ориентируют российскую экономику на увеличение или сохранение ресурсопотребления. Но между ростом потребления природных ресурсов и экономическими результатами отсутствует жесткая связь (много леса - вечный дефицит бумаги и т.д.). Необходима новая методология для выхода экономики на путь ресурсосберегающего устойчивого развития. Современная модель природопользования описывается следующей схемой: на вход черного ящика (экономики, почти не учитывающей экологические нюансы хозяйствования) подаются природные ресурсы. А на выходе имеем конечную продукцию, отходы, загрязнения, деформацию экосистем. Модель работает просто: при нехватке продукции на вход подается все больше природных ресурсов. При этом как работает экономика остается без рассмотрения. Борьба с загрязнениями ОС есть по существу борьба с последствиями техногенного экономического развития. Для перехода на устойчивый тип развития необходимо забраться в "черный ящик" и оценить эффективность функционирования экономических структур, а также понять причины колоссальной природоемкости нашей экономики. Необходимость ориентации на конечные результаты и есть самое важное в экологизации экономики. Природные ресурсы являются начальным звеном в длинной цепи, связывающей природу и продукцию, поступившую к потребителю. Планировать общественное производство надо от необходимых объемов продукции для удовлетворения общественных нужд. Сейчас чаще всего планируется от ресурсов. Интенсивный программно-целевой подход к природопользованию предполагает построение для каждого природного ресурса природно-продуктовой вертикали ( от сырья через всю технологическую цепочку до конечной продукции). Решение любого вопроса в вертикали (цепочке) позволит верно оценить затраты природного сырья, выявить резервы природных ресурсов, которые сейчас используются нерационально, проанализировать взаимозаменяемость факторов производства с позиций конечной продукции. Т.е., необходимо оценивать природные ресурсы и получаемую на их основе продукцию как единый комплекс - природно-продуктовую систему.

Природный фактор, живой конкретный труд и искусственно созданные средства производства - все это взаимосвязанные факторы производства. Реальные потребности в природных ресурсах можно рассмотреть с позиции взаимозаменяемости производственных факторов. Природный капитал можно заменить на искусственный, но с учетом концепции критического природного потенциала. (Необходимые для жизни блага, которые невозможно заменить на искусственные - ландшафты, озоновый слой и т.д.). Критический природный капитал необходимо сохранять при любых вариантах экономического развития, остальное может быть заменено искусственным.