Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития

Федеральный Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития» определяет порядок разработки концепций, прогнозов и программ социально-экономического развития на очередной год и перспективу.

Организатором разработки среднесрочного прогноза является Министерство экономики Российской Федерации. Упрощенно порядок разработки прогноза можно представить следующим образом. Министерство экономики РФ составляет сценарные условия функционирования экономики и представляет их Правительству РФ. Сценарные условия содержат:

– цели развития на предстоящий период;

– приоритеты социально-экономической политики;

– основные макроэкономические показатели состояния экономики;

– меры по финансовой и экономической стабилизации.

Исходным моментом при разработке сценарных условий служат содержание и направленность идеологии реформирования экономики, которой придерживается Министерство экономики РФ. Показатели сценарных условий функционирования экономики разрабатываются на основе анализа тенденций социально-экономического развития, уточненных прогнозов на предыдущие годы с учетом задач, поставленных в послании Президента РФ парламенту и программных документов государства.

После одобрения Правительством сценарные условия и методические материалы по разработке прогнозов доводят до сведения субъектов РФ и соответствующих министерств для составления региональных и отраслевых прогнозов. Предварительные варианты прогнозов по отраслям и регионам представляются в Министерство экономики, где анализируются и уточняются соответствующими специалистами. Согласование отраслевых и региональных аспектов прогнозов осуществляется в итерационном режиме. Окончательно разработанный прогноз представляется Правительству Российской Федерации.

Прогноз разрабатывают в нескольких вариантах. Целевой вариант предусматривает оптимальное использование интенсивных факторов развития. Другие варианты учитывают воздействие факторов, которые могут замедлить выход на целевые ориентиры в установленные сроки.

В работе над прогнозом принимают участие также Российское государственное агентство по статистике (Росстат РФ) и советы по координации деятельности. Росстат РФ обеспечивает органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ необходимой статистической информацией. Советы по координации согласовывают действия федеральных и региональных органов исполнительной власти, готовят предложения по мобилизации финансовых ресурсов для реализации программ, приоритетным направлениям развития и совершенствования рыночных отношений. Состав советов по координации утверждает Правительство Российской Федерации.

Организация работы по краткосрочному прогнозированию возложена на Центр экономической Конъюнктуры при Правительстве РФ. Он осуществляет мониторинг состояния экономики и на основе конъюнктурных обследований прогнозирует макроэкономическую ситуацию в стране, динамику промышленного и сельскохозяйственного производства, основных показателей уровня жизни и рынка труда.