Прогнозирование научно-технического процесса
Научно-технический прогноз в системе экономических и социальных прогнозов играет роль несущей конструкции, так как оказывает непосредственное влияние на прогнозные показатели всех отраслей экономики и социальной сферы.
Прогноз научно-технического развития страны – это система прогнозов, которая включает в себя 3 блока:
– первый блок – прогнозы развития фундаментальной науки, изучающей законы и закономерности развития природы, и прогнозы развития важнейших прикладных исследований;
– второй блок – прогнозы развития отраслевой науки, техники и технологии, в том числе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
– третий блок – прогнозы внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в производственную и непроизводственную сферы.
Значение прогноза НТП:
– прогноз производства и использования синтетических материалов дает возможность сократить потребление природных ресурсов;
– прогноз НТП дает представление о возможностях совершенствования природоохранной техники и технологии;
– прогноз НТП содержит обоснование перспектив развития науки и техники, решения научно-технических проблем, а также его возможных экономических и социальных последствий;
– результаты НТП задают темпы развития экономики на долгие годы.
Таким образом, прогноз НТП тесно связан с прогнозом природных ресурсов, экономическим и экологическим прогнозами.
Разработка прогнозов НТП производится в несколько стадий.
Первая стадия – аналитическая. Она включает анализ научно-технического уровня в отраслях экономики и социальной сферы в стране в сравнении с мировым уровнем. На основе системы аналитических оценок выявляются «узкие» места в научно-техническом развитии страны, обосновываются направления развития науки и техники, формируется портфель научно-технических проблем, подлежащих решению в прогнозируемом периоде.
Вторая стадия – целевая, в ходе которой обосновывается состав целей научно-технического прогноза, и выявляются приоритетные цели.
Третья стадия – расчетная. Она включает расчет показателей прогноза, оценку результатов внедрения научно-технических достижений в экономику и социальную сферу.
В практике научно-технического прогнозирования используются различные методы: экономико-математические, методы экстраполяции, экспертных оценок и др. Основными группами показателей прогноза научно-технического процесса являются:
– средний возраст основных фондов, скорость их обновления, технологическая структура фондов (соотношение активных и пассивных фондов);
– уровень фондовооруженности, в том числе энерговооруженности, электровооруженности;
– показатели механизации, автоматизации, электронизации производства;
– показатели качества производимой продукции и услуг.
В прогнозных расчетах определяют динамику этих показателей.
Одним из наиболее значимых разделов прогноза научно-технического процесса является оценка эффективности прогнозируемых процессов. Различают экономическую, социальную, экологическую и информационную эффективность. Эффективность отражает отношение полученного эффекта к затратам, произведенным для его получения.
Экономический эффект внедрения новой техники и технологии проявляется в снижении себестоимости продукции, снижении удельных капитальных вложений (то есть капитальных вложений в расчете на единицу продукции), росте производительности труда, увеличении срока службы новой техники в сравнении с заменяемой, улучшении качественных характеристик производимой продукции и услуг.
Социальный эффект проявляется в двух направлениях:
1) улучшение условий трудовой деятельности населения. Размеры социального эффекта выражаются в количественной форме в виде снижения текучести кадров, уровня заболеваемости, травматизма, повышения производительности труда вследствие снижения концентрации вредных веществ в воздушной среде рабочих помещений, улучшения температурного режима, снижения влажности воздуха, уменьшения шума, вибрации и др.
2) улучшение условий жизни населения во вне рабочее время. Социальный эффектвозникает за счет экономии внерабочего времени в результате расширения номенклатуры бытовой техники, повышения ее качества, улучшения медицинского обслуживания населения, повышения его результативности вследствие повышения качества медицинской техники, за счет повышения качества спортивного оборудования и др.
Социальная эффективность научно-технического прогресса в конечном итоге влияет на такой интегральный показатель, как продолжительность жизни населения, в том числе в здоровом состоянии.
Экологические последствия научно-технического прогресса могут быть как положительными, так и отрицательными. Отрицательные проявляются в форме загрязнения окружающей природной среды. Положительными последствиями являются:
– высвобождение материальных, трудовых, природных и финансовых ресурсов;
– вовлечение в хозяйственный оборот более дешевых ресурсов взамен дорогих, или недефицитных ресурсов взамен дефицитных. Например, разработка новых технологий обогащения руд позволяет вовлекать в хозяйственный оборот руды с низким содержанием полезных компонентов и таким образом увеличивать масштабы сырьевой базы. В машиностроении внедрение технических новшеств позволяет заменить дорогие дефицитные цветные металлы на менее дорогие и недефицитные черные или пластмассы;
– замена сырья, оказывающего вредное воздействие на окружающую природную среду, на менее вредное в процессе обработки. Например, использование природного газа в качестве топлива на тепловых электростанциях значительно снижает объемы вредных выбросов. Внедрение в металлургии технологии выплавки стали в электропечах позволяет почти полностью устранить вредное влияние этого производства на окружающую природную среду.
Информационный эффект научно-технического прогресса проявляется в накоплении знаний, информации в виде научно-технических отчетов, докладов, диссертаций, публикаций. Информационный эффект увеличивает интеллектуальный потенциал страны, отдельных ее регионов и каждого человека.
Основные проблемы технологического развития экономики России обусловлены рядом конфликтов:
· конфликтом между долгосрочными и текущими интересами развития экономики;
· конфликтом между накопленным научно-техническим потенциалом и техническим уровнем производства в народном хозяйстве;
· конфликтом между развитием сырьевых и наукоемких отраслей;
· конфликтом между характером научного труда и незрелыми рыночными отношениями.
Этот блок прогнозов включает внутриполитический, внешнеполитический, внешнеэкономический военно-стратегический и экологический прогнозы.
Внутриполитический прогноз дает информацию о возможных ситуациях и расстановке политических сил внутри страны. Это определяет социально-экономическую политику Правительства и Центрального банка Российской Федерации.
Внешнеполитический прогноз направлен на исследование возможных политических отношений с другими странами, прежде всего, партнерами по торговле. Данные внешнеполитического прогноза используются для формирования вариантов внешнеэкономического прогноза и для разработки вариантов военно-стратегического прогноза.
Внешнеэкономический прогноз посвящен исследованию результатов экспорта и импорта. Внешнеэкономический прогноз определяет возможности страны в экспорте наукоемкой конкурентоспособной продукции и необходимом импорте средств производства и потребительской продукции. Для этого используется информация социально-экономических прогнозов по производству соответствующей продукции, прогнозные оценки степени удовлетворения потребностей отечественного производства и сферы услуг в средствах производства и новейших технологиях, а также потребностей населения в товарах народного потребления и продовольствия. Варианты внешнеэкономического прогноза ограничены вариантами внешнеполитических прогнозов, поскольку возможности торговли во многом зависят от политических отношений стран-партнеров.
Военно-стратегический прогноз дает информацию о вероятных конфликтах с другими странами, возможных военных блоках других стран, а также возможных военных блоках и договорах с участием своей страны. В процессе прогнозирования учитываются данные внешнеполитического и внутриполитического прогнозов. На основе наиболее вероятного военно-стратегического прогноза формируется военная доктрина страны.
Военная доктрина – это система официальных взглядов и положений о военном строительстве и военной подготовке страны. Военная доктрина определяет уровень необходимой и достаточной оборонной мощи страны, потребность и степень военного присутствия вооруженных сил страны в других регионах. Военно-стратегический прогноз использует данные прогнозов развития военно-промышленного комплекса и дает свои предложения экономическим прогнозам по необходимым и достаточным объемам вооружения и оснащению вооруженных сил.
Экологический прогноз позволяет определить ограничения по использованию природных ресурсов в хозяйственной деятельности. Эти ограничения учитываются в прогнозе природных ресурсов. Экологическое прогнозирование опирается при этом на проектные нормы и нормативы экологической безопасности для всех отраслей национальной экономики, учитываемые затем в прогнозе структуры национальной экономики и прогнозе НТП в части требований по развитию технологий очистки воздуха и воды, ресурсосберегающих технологий, производств по переработке сырья.
В свою очередь экологический прогноз должен учитывать прогнозируемые показатели развития экономики, научно-технического прогресса в отраслях промышленности, сельском хозяйстве и непроизводственной сфере, кардинальные преобразования в национальной экономике, оценивать влияние этих факторов и выдвигать требования к ним.