Прогнозирование развития социальной сферы

Существенная роль в реализации социальной политики государства принадлежит социально-культурному комплексу, развитию образования, здравоохранения, укреплению их материально-технической базы, а также расширению жилищного строительства и коммунального хозяйства.

Каждая из отраслей сферы услуг характеризуется специфическими показателями развития. Среди них есть представительские показатели, которые позволяют выразить деятельность каждой из отраслей в целом:

· в жилищном хозяйстве представительским показателем является

размер жилой площади, приходящейся на одного человека;

· в коммунальном хозяйстве – размер оборудованной жилой площади,

приходящейся на одного человека;

· в народном образовании – численность студентов и учащихся всех

видов;

· в здравоохранении – число больничных коек;

· в транспортной отрасли – величина пассажирооборота;

· в бытовом обслуживании населения – количество кресел в

парикмахерских;

· в зрелищных видах искусства – число мест в зрительных залах.

Развитие отраслей услуг в обобщенном виде можно характеризовать показателем ввода основных фондов и на его базе построить модель прогнозирования сферы обслуживания. Прогнозные величины объема услуг каждой отрасли в определенном году определяются на основе заданных темпов строительства в этом году.

Расчет осуществляется в следующем порядке (рис. 6):

1. Определяется прогнозная величина ввода жилья в году t;

2. Определяется ввод основных фондов отрасли i на основе нормативов комплексной застройки жилых массивов и ввода жилья;

3. Величина ввода основных фондов i - й отрасли в году t является основой для расчета прироста основных фондов, общей стоимости основных фондов i - й отрасли в году t.

4. Величина основных фондов позволяет рассчитать представительские показатели, объем услуг i - й отрасли в году t, а также численность занятых в данной отрасли.

Далее в планировании услуг учреждений социальной сферы большую роль играют разрабатываемые федеральными и региональными органами власти нормативы и стандарты.

Так, законодательно установлены нормативы бюджетных расходов на:

· образование – не менее 10 % национального дохода;

· высшее образование – не менее 3 % расходной части федерального

бюджета;

· науку – не менее 4 % расходной части федерального бюджета;

· культуру и искусство – не менее 2 % расходной части федерального

бюджета.

Примерами стандартов являются:

1) виды и объем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания;