Тема 4. Правовое регулирование избирательного процесса

Резюме по теме

Вопросы для повторения

1. Что понимается под правовым статусом избирателя?

2. Перечислите виды полномочий избирательных объединений в избирательном процессе?

3. Какие виды гарантий обеспечивают деятельность зарегистрированных кандидатов?

4. Можно ли уволить кандидата в депутаты с работы в период избирательной кампании?

5. Каковы права и обязанности наблюдателей?

6. Как реализуется принцип гласности в деятельности комиссий?

На данном этапе изучения дисциплины можно заключить, что основными субъектами и участниками избирательных правоотношений в России являются: избиратель, избирательное объединение, кандидат (зарегистрированный кандидат), избирательная комиссия. К категории иных участников избирательных правоотношений можно отнести уполномоченных представителей избирательных объединений, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, наблюдателей (в том числе, иностранных (международных), государственные органы и органы местного самоуправления, суды. Основы правового статуса указанных субъектов и участников закреплены в ФЗ «Об основных гарантиях…»; также его элементы уточняются в иных нормативных правовых актах (федерального, регионального, муниципального уровней) применительно к конкретному виду выборов и стадии избирательного процесса.

Цели и задачи изучения темы: необходимо уделить особое внимание понятию избирательного процесса в широком и узком смысле слова, а также стадиям избирательного процесса. Следует уяснить, что к основным стадиям избирательного процесса относятся: назначение выборов; образование избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей и формирование избирательных комиссий; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их регистрация; предвыборная агитация; голосование и подведение итогов голосования, определение результатов выборов и их опубликование. Студент должен внимательно изучить нормы избирательных законов, регулирующих соответствующие стадии избирательного процесса. При подготовке к семинарскому занятию студент должен уяснить, какие выборы проводятся на территории РФ, кто является субъектом права назначения выборов. Для ответа на этот вопрос следует подробно ознакомиться с положениями ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях…» в действующей редакции. Также необходимо изучить основные положения, связанные с действующей системой регистрации (учета) избирателей, порядком составления списков избирателей и их содержанием, порядок образования избирательных округов, избирательных участков и требованиям, предъявляемым при их образовании, определении границ и территорий избирательных участков. При изучении этой темы следует иметь в виду, что выдвижение кандидатов является проявлением реализации пассивного избирательного права граждан РФ. Студент должен уделить особое внимание порядку выдвижения кандидатов путем самовыдвижения и выдвижения кандидатов (списков кандидатов) избирательными объединениями. При изучении этой темы студенту необходимо обратить внимание на нормы избирательных законов, устанавливающие время начала и окончания голосования, оборудование помещений для проведения голосования, а также изучить механизм реализации законодательных норм о порядке проведения голосования избирателями вне помещения участковой избирательной комиссии. Особое внимание следует обратить на работу с избирательными бюллетенями и последовательность осуществления избирательных действий при проведении подсчета голосов. Студент должен знать основания признания выборов несостоявшимися и недействительными и правовые последствия такого признания.