Безработица: виды, измерение

На рынке труда в результате взаимодействия спроса на труд и его предложения определяется уровень занятости, а значит и объем предложения благ в коротком периоде, так как при заданном объеме капитала и существующей технологии объем производства становится функцией с одной переменной:

,

где N — занятость.

Занятость выражает процесс включения работников в экономические отношения в соответствии с существующим спросом на рабочую силу. Законодательство Республики Беларусь определяет занятость как не запрещенную законом деятельность граждан, приносящую доход.

Занятость можно рассматривать с количественной и качественной стороны.

Ситуация, при которой каждому желающему и способному трудиться предоставляется возможность заниматься каким-либо видом общественно-полезной деятельности, называется полной занятостью.

Качественный аспект занятости характеризует эффективная занятость.

На рынке труда существует такой феномен, как безработица, под которой понимается превышение предложения труда над спросом на труд.

Экономисты выделяют три основных вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения по регионам и видам деятельности. Такая безработица носит добровольный характер и является кратковременной, а ее носители имеют готовые навыки к труду, которые можно продать на рынке труда.

Структурная безработица возникает в связи с технологическими новшествами в производстве, которые порождают сдвиги в структуре спроса на рабочую силу. По этой причине такую безработицу также называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Безработица носит вынужденный характер и является сравнительно долговременной, у ее носителей не имеется готовых навыков к труду, необходима переподготовка.

Кроме того, на величину структурной безработицы также влияет территориальное распределение рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население.

Фрикционная и структурная безработица называется также естественной безработицей. Она характеризует резерв рабочей силы, способной совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения по требованию производства. Естественная безработица – это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике, т. е. потенциальному ВВП.

Уровень естественной безработицы определяется рядом факторов: 1) величиной минимальной заработной платы: чем она ниже, тем больше сроки поиска работы молодежью, работниками которые ищут более высокую заработную плату; 2) уровнем социального страхования по безработице; 3) авторитетом профсоюзов; 4) склонностью людей к трудовой деятельности; 5) величиной налогов;
6) средней величиной фактической безработицы: увеличение безработицы в периоды спада производства завершается возвращением ее не к исходному, а к более высокому уровню («ржавление» человеческого капитала); 7) существует разная рыночная власть работающих и безработных. Безработные не участвуют в переговорах об условиях труда и о ставке заработной платы, а работающие заинтересованы, чтобы увеличение спроса на труд в фазе подъема трансформировать в повышение ставки заработной платы, а не в рост занятости.

Для определения уровня естественной безработицы используется средняя величина фактической безработицы за длительный период, что сглаживает циклические колебания экономики. Естественный уровень безработицы (NAIRU) также определяется средним фактическим уровнем безработицы за предыдущие десять или более лет и прогнозными оценками последующих десяти лет с учетом динамики ожидаемого уровня инфляции. NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment) фиксирует внимание на том, что такой устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с увеличением доли молодежи, женщин в составе рабочей силы и частотой структурных сдвигов в экономике.

Циклическая безработица связана с колебаниями экономической конъюнктуры по фазам экономического цикла. Носит вынужденный характер. Уровень циклической безработицы и _ц определяется как разность между фактическим и и естественным и* уровнем безработицы:

.

Безработным является человек трудоспособного возраста, не имеющий работы к моменту проведения статистического обследования, активно ее ищущий и готовый приступить к работе немедленно.

Совокупность занятых и безработных образует экономически активное население (рабочую силу). Лица, не имеющие работы и активно ее не ищущие, считаются выбывшими из состава рабочей силы. В состав рабочей силы не включаются лица, находящиеся длительное время в институциональных учреждениях (психиатрических больницах, тюрьмах и т. д.).

Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и экономически активного населения или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

Обозначим экономически активное население Т, число работающих — 3, а число безработных — Н. Таким образом, экономически активное население представляет собой сумму числа работающих и безработных, т. е.

.

Уровень безработицы определяется процентом безработной части экономически активного населения.

.

Если рынок труда находится в устойчивом состоянии, то уровень безработицы не меняется, а число нанятых на работу равно числу уволенных с работы. Обозначим долю занятых, которая ежемесячно теряет работу — у, а долю безработных, которая ежемесячно находит работу — р, тогда согласно нашему условию имеем:
, а так как , то .

Разделим обе части уравнения на Т и получим: или , значит или , .

Полученное уравнение показывает, что уровень естественной безработицы зависит от показателей трудоустройства и увольнения. Следовательно, экономическая политика, которая имеет своей целью снижение естественного уровня безработицы, должна содействовать либо уменьшению уровня увольнения, либо увеличению уровня трудоустройства.

В зависимости от избранных критериев также выделяют следующие виды безработицы по:

- продолжительности существования — краткосрочную и долгосрочную;

- характеру проявления — открытую, учитываемую официальной статистикой, и скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников;

- степени охвата различных групп населения — основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежи и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного, и пенсионного возраста.

Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов, в результате чего фактический объем производства Y_f ниже потенциального Y *. Если фактический уровень ВВП равен потенциальному, естественный уровень безработицы равен фактическому. Следовательно, чем ниже фактический ВВП, по сравнению с потенциальным, тем больше циклическая безработица.

Разность между потенциальным ВВП и фактическим образует конъюнктурный разрыв (разрыв ВВП). На основе эмпирических исследований А. Оукен обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВВП, т. е.

или

где — число (параметр) Оукена, составляющий около 2—3%.

Закон Оукена гласит: если циклическая безработица увеличилась на 1%, то фактический ВВП отстает от потенциального на %. Или каждое увеличение безработицы на один процент сверх естественной сокращает ВВП на %.

Если фактический уровень безработицы не изменяется по отношению к показателям предыдущего года, то темп роста реального ВВП близок к 2—3% и обусловлен приростом населения, накоплением капитала, достижениями НТП.

Анализ форм безработицы показывает, что циклическую безработицу следует рассматривать как крайне негативное явление. Она порождает серьезные издержки как для общества в целом, так и для отдельных его граждан. Для индивида — это снижение благосостояния, потеря квалификации, самоуважения, рост заболеваемости и др.

Наличие безработных для общества означает, что в полной мере не используется не только труд, но и другие факторы производства, и следовательно, объем национального производства становится меньше. Происходит «ржавление» человеческого капитала, порождаются серьезные нравственно-психологические, социальные и политические проблемы. По Дж. Кейнсу, безработица — «наиболее значительный порок общества, порождающий множество других пороков». Борьба с ней является приоритетной задачей макроэкономической политики.

К основным причинам безработицы относятся: фрикционная и структурная безработица, непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда, жесткость заработной платы и безработица ожиданий.

Специалисты отмечают, что уровень фрикционной безработицы будет гораздо выше там, где государство обеспечивает крупные выплаты по безработице. Инструментом разрешения этой проблемы являются государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда (развертывание систем переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т. д.).

В реальной жизни заработная плата остается жесткой, негибкой.

Жесткость заработной платы — это ее неспособность к гибкому изменению, достаточному для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда. Безработица, которая является результатом жесткости заработной платы, называется безработицей ожиданий. Она возникает потому, что при данном уровне заработной

Рисунок 6.4 — Жесткость заработной платы

платы W 1 предложение труда превышает спрос на труд со стороны фирм. Когда уровень заработной платы находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос, не происходит логичного снижения выплачиваемой заработной платы, несмотря на избыточное предложение труда (рис. 6.4).

На данном рисунке W — равновесная заработная плата, W ₁ — жесткая заработная плата, N* — экономически активное население, N ₁ — количество принятых на работу.

Причин, объясняющих негибкость, жесткость заработной платы, несколько: законы о минимальной заработной плате, дополнительные издержки труда, налоги на труд, влияние профсоюзов, стимулирующая эффективный труд система заработной платы.

Падению заработной платы до равновесного уровня препятствуют законы о минимальной заработной плате.

Заработная плата рабочих, объединенных в профсоюзы, определяется не равновесием между спросом и предложением, а в ходе переговоров между руководством профсоюзов и фирм.

Все теории стимулирующей (эффективной) заработной платы исходят из того, что высокая заработная плата повышает производительность труда и, соответственно, прибыль фирмы.

«Застывание» рынка труда в неравновесном состоянии связано с законодательным установлением минимума заработной платы, которое ограничивает ее свободные колебания фиксацией уровня заработной платы в коллективных договорах с профсоюзами и в индивидуальных трудовых соглашениях, а также с незаинтересованностью фирм в снижении уровня заработной платы.

Существует несколько теорий о влиянии заработной платы на производительность труда:

1) при более высокой заработной плате рабочие могут позволить себе лучше питаться и продуктивнее трудятся;

2) высокие заработки сокращают текучесть рабочей силы, у работников сохраняется больше стимулов остаться на фирме и работодатель сокращает время и средства, необходимые для приема и обучения новых рабочих;

3) более высокая заработная плата определяет и более высокое среднее качество персонала на фирме, позволяет избежать «отрицательной селекции», когда лучшие работники переходят на другую более высокооплачиваемую работу;

4) достаточно высокая заработная плата стимулирует старательность работников, повышает производительность труда.

Результатом, в каждом из этих случаев, является установление заработной платы выше равновесного уровня и появление безработицы ожиданий.