Миграция населения. Политика занятости – это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ

Политика занятости – это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Она имеет несколько уровней: общегосударственный, региональный и локальный.

Существуют два основных варианта выбора средств политики занятости: активный и пассивный. Активная политика занятости – это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Она предусматривает мероприятия, связанные с предупреждением, профилактикой увольнения работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест через систему общественных работ. Пассивная политика занятости предусматривает выплату пособий безработным и предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную служб занятости. Часто применяют термин – умеренно пассивная политика, которая также предусматривает материальную поддержку безработных, но более разнообразные, чем в первом варианте, услуги по подбору рабочих мест.

Тактика пассивного ожидания экономического подъема может оправдать себя только при высокой гибкости рынка труда и рабочей силы в целом. Отсутствие активной политики может значительно сузить функции службы занятости, превратив ее в обычный собес.

Важнейшим фактором, отражающим состояние занятости всех социально-демографических групп населения, является степень его мобильности, которая отражает готовность и возможность населения изменять социальный статус, профессиональную принадлежность и место проживания.

Мобильность рабочей силы подразделяется на социально-профессиональную и территориальную.

Социально-профессиональная мобильность - это процесс изменения содержания трудовой деятельности, вызываемое изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования рабочей силы.

Территориальная мобильность – это миграция, под которой понимается именно пространственное перемещение трудоспособного населения. Вызываемое изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования рабочей силы.

Мобильность рабочей силы характеризуется определенными факторами, которые можно разделить на четыре подгруппы (см. Табл 1.)

Таблица 1

Факторы мобильности	Социально-профессиональная	Территориальная

I. Настоятельность перемещения
1. Текущее положение	Зарплата, условия труда, содержание труда, рабочее время	Уровень жизни, социальная инфраструктура, жилье
2. Возможности улучшения	Вероятность продвижения	Вероятность улучшения жилищных условий
3. Сделанные вложения	Вложения в настоящую работу	Вложения в дом, квартиру
II. Желательность нового места работы
1. Положение на новом месте	Зарплата, условия труда, содержание труда, рабочее время	Уровень жизни, социальная инфраструктура, жилье
2. Возможность продвижения на новом месте	Вероятность продвижения	Вероятность улучшения жилищных условий
3. Сохранение вложений	Возможность использования сделанных вложений на новом месте	Возможность обмена жилья
III. Легкость мобильности
1. Объективные характеристики	Квалификация работника, его опыт, возраст и т.д.	Квалификация работника, его опыт, возраст и т.д.
2. Субъективные характеристики	Легкость приспособления к новому рабочему месту	Легкость привыкания к новому месту жительства
3. Степень изменения	Разница в функциях	Разница в образе жизни
4. Затраты на перемещение	Расходы на освоение новой деятельности	Расходы на переезд
IV. Информированность
1. Наличие информации о вакантных рабочих местах	Информация о вакантных рабочих местах	Информация о местах возможного поселения
2. Стоимость информации	Стоимость получения информации о вакансиях	Затраты на получение информации в различных регионах
3. Достоверность информации	Достоверность информации о вакансиях	Достоверность информации о регионах

Миграция рабочей силы – это пространственное перемещение трудоспособного населения, вызываемое изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования населения.

Внешняя миграция – происходит при пересечении государственной границы. В ней выделяют два потока: эмиграцию и иммиграцию.

Эмиграция – это отток населения за пределы данного государства. (В нашей стране основу эмиграции составляет этническая эмиграция: русские, немцы, евреи).

Иммиграция – это приток на территорию данного государства. (Теперь предприятия привлекают рабочую силу по лицензиям).

Внутренняя миграция – это миграция внутри страны. В зависимости от действия различных факторов и условий миграция населения может быть различных видов. Отметим некоторые из них:

1. Миграция внутри определенного региона и между регионами. Она делится на внутрирайонную и межрайонную, внутриобластную и межобластную и т.д.

2. В зависимости от времени, на которое перемещается рабочая сила, выделяют безвозвратную (постоянную) и возвратную (временную) миграцию населения.

3. По причинам ее обусловившим – добровольная и вынужденная (военные действия, экологические катастрофы, этнические конфликты).

4. По характеру подвижности рабочей силы – сезонная (расширение фронта работ в с/х) и маятниковая (передвижные регулярные на работу и обратно).

5. С точки зрения соблюдения законодательства – законная (без нарушения законодательных норм) и незаконная (с нарушением законодательства).

6. По способу реализации – самостоятельная (осуществляется своими силами) и организованную с помощью государственных, общественных органов, предприятий.

Для анализа миграции рабочей силы применяются различные показатели и коэффициенты, которые рассчитываются на 1000 человек населения, т.е. в промилле.

Коэффициент прибытия () – отношение числа прибывших за год () к среднегодовой численности населения:

Коэффициент выбытия ()- отношение числа выбывших за год () к среднегодовой численности населения:

Коэффициент миграционного прироста населения () – может быть положительным (означает приток населения) или отрицательным (отток):

К основным принципам миграционной политики относятся: дифференцированный подход к различным категориям мигрантов, введение квотирования и ужесточение контроля за иммиграцией иностранных граждан, ужесточение требований к привлекаемым иностранным работникам в регионах с высоким уровнем безработицы.