Субъекты, учитываемые при ведении ГЗК

Учетные кадастровые единицы.

Характеристика земельного фонда по категориям земель и по формам прав собственности, владения и пользования земельными массивами основывается на определенной системе земельно-кадастровых единиц — земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании или аренде, отграниченных на местности, имеющих однородный правовой режим.

Кроме участков к учетным кадастровым единицам относят и территориальные зоны, под которыми понимают:

ü административно-территориальные единицы (образования) — территории, на которые непосредственно распространяются полномочия конкретного исполнительного органа государственной власти либо органа местного самоуправления (субъект Российской Федера­ции в целом, города областного подчинения, районы, поселения);

ü зоны особого режима использования — территории, в пределах которых находящиеся на них земельные участки или их части используют в соответствии с ограничениями, определяемыми реше­ниями органов государственной власти или органов местного самоуправления на основе федеральных законов субъекта Российской Федерации (градостроительные и рекреационные зоны, охранные зоны магистралей, рек, водоемов и др.);

ü зоны категорий и состава земель — территории, выделяемые из земель субъекта Российской Федерации для целей, устанавливаемых в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ (зем­ли сельскохозяйственного назначения, поселений, лесного фонда, водного фонда, природоохранного назначения, запаса, промышленности, транспорта и иного назначения);

ü зоны нарушенных земель — территории, исключенные в соответствии с законодательством РФ или субъекта Федерации из хозяйственного оборота решениями органов государственной власти (зоны радиационного или химического заражения, зоны экологи­ческого бедствия и др.);

ü социально-экономические зоны — территории, находящиеся в пределах некоторой административно-территориальной единицы и различающиеся установленными соответствующими органами государственной власти ставками налогов, размером арендной платы и нормативной ценой земли для находящихся в пределах этих зон земельных участков и иных объектов недвижимости.

Субъектами, учитываемыми при ведении земельного кадастра, являются все участники земельных отношений, наделенные пра­вами на землю и несущие обязанности, предусмотренные земель­ным законодательством. К ним относятся: Российская Федерация; субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа, города Москва и С.-Петербург); муниципальные образования (административные районы, города, поселки городского типа, сельские поселения); юридические лица; граждане.

Российская Федерация, 89 ее субъектов являются субъектами правоотношений государственной собственности на землю в пределах своих границ. Муниципальные образования выступают субъектами правоотношений муниципальной собственности на землю, находящуюся в пределах границ соответствующих муниципальных образований.

Все иные субъекты земельных правоотношений (органы государственной власти и местного самоуправления, граждане и юридические лица) выступают участниками таких видов отношений, как управление землями и их использование, охрана земельных прав. Граждане и юридические лица, кроме того, являются также субъектами правоотношений частной и общей (долевой и совместной) собственности на землю.

На 1 января 2002 г. в стране государственная и муниципальная земельная собственность составляла 1580,8 млн. га, из которых гражданам в пожизненно наследуемое владение было предоставлено 23,7 млн. га, в аренду — 18,5 млн. га; юридическим лицам в пользование было передано 345,9 млн. га, в аренду— 185,4 млн. га. В собственности граждан было 122,8 млн. га, юридических лиц — около 6,2 млн. га.

Земельное реформирование в значительной мере изменило структуру земельной собственности, в первую очередь земель сельскохозяйственного назначения и земель поселений. Милли­онам граждан были предоставлены участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального жилищного строительства.

К юридическим хозяйствующим субъектам на земледельческих территориях относятся хозяйственные товарищества и общества, которые на 1 января 2002 г. имели 39,6 млн. га; производственные кооперативы — 64,0 млн. га; государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия — 761,9 тыс. га, научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения — 14,6 тыс. га; подсобные хозяйства — 374,1 тыс. га; казачьи общества— 24,6 тыс. га; прочие предприятия, организации и учреждения—281,1 тыс. га.

Граждане использовали 72,0 млн. га земель для следующих целей: крестьянские (фермерские) хозяйства (на 1 января 2002 г.) — около 37%; личные подсобные хозяйства— 14; садоводство — 2,7; индивидуальные жилые дома — 1,2 животноводство — 2,5%.

В свою очередь, в составе категорий государственных и муниципальных землепользователей выделяют определенные группы по их ведомственной принадлежности (Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство обороны РФ и др.).