Качественное состояние земельного фонда

Изучение качественного состояния земель в России показывает, что темпы их деградации прогрессируют. За последние 25 лет площадь кислых почв увеличилась на 32,1 млн. га, в том числе пашни — на 21,5 млн. га, площадь земель, подверженных водной эрозии, — на 28,4, засоленных — на 12,0, содержащих солонцовые комплексы —на 13,9, заболоченных и переувлажненных — на 20,0, заросших кустарником и мелколесьем — на 10,5 млн. га. Содержание гумуса в почвах России снизилось в среднем на 20 %. Меры, принимаемые по повышению плодородия земель, носят эпизодический характер, поэтому в девяностых годах прирост ценных высокопродуктивных сельскохозяйственных угодий практически прекратился (табл. 4.4).

Низкое плодородие земель и их мелиоративная неустроенность, огромные масштабы и интенсивность деградации почв обусловливают ежегодный недобор 37...45 млн. т сельскохозяй­ственной продукции в пересчете на зерно. Главные причины сло­жившегося положения — продолжающееся бесхозяйственное отношение к земле, резкое (в 2...2,5 раза) сокращение в последние годы инвестиций в химизацию, мелиорацию и на противоэрозионные мероприятия (в 5...7 раз), слабая материально-техническая оснащенность, уменьшение значимости и численности государ­ственных земельных служб, ответственных за повышение плодородия почв. Более чем в 2,5...3 раза сократилось внесение в почву органических удобрений и в 4...5 раз питательных веществ, что привело к снижению продуктивности пашни и устойчивому нарушению экологического состояния агроландшафтов.

Кроме того, производство сельскохозяйственной продукции в России на протяжении длительного периода времени увеличивалось главным образом за счет расширения площади пашни. Эта сугубо административная мера привела к деформациям рационального землепользования. Так, более 8 млн. га пашни расположено на пахотнонепригодных землях, земледелие сместилось в теплые и сухостепные районы с одновременной потерей в Нечерноземной зоне 5,5 млн. га пашни. Это, в свою очередь, привело к диспропорции в структуре сельскохозяйственного землепользова­ния, проявившейся в виде большого удельного веса распаханной площади в лесостепной и степной зонах, экологически и экономически необоснованной структуре земельных угодий в ряде ре­гионов республики. Включение в состав пашни избыточно увлаж­ненных, солонцовых, особенно склоновых земель (54,3 млн га) с выраженными негативными характеристиками резко снизило эффективность земледельческого труда, привело к растрате материальных ресурсов, обнищанию сельскохозяйственных предприятий, а в итоге — к социально-экономическому кризису.

Особо опасны процессы подтопления и затопления земель, которые интенсивно проявляются на территории Поволжья, Юга России, Северо - Запада, Западной Сибири, Дальнего Востока и в других регионах. Интенсивное развитие процессов подтопления и переувлажнения земель преимущественно связано с изменениями гидрологического режима, вызванными гидростроительством и другими антропогенными и природными воздействиями. Например, подтопление земель усилилось во многих регионах, особенно в Ставропольском и Краснодарском краях, Астраханской, Ростов­ской, Самарской, Саратовской, Пермской. Свердловской и Челябинской областях, в Республике Башкортостан, Республике Саха (Якутия), Ненецком автономном округе и на территории других субъектов Российской Федерации. Подтоплению подвержено бо­лее 2 тыс. городов и других поселений, в том числе районы круп­ных городов: Москва, Санкт - Петербург, Новгород, Новосибирск,

Ростов-на-Дону, Саратов, Томск, Тюмень, Хабаровск, Ярославль, Махачкала и др.

Распространяются процессы переувлажнения земель в Централь­но-Черноземных областях (ЦЧО), областях Центрального, Северо-Западного и других регионов. Так, по данным ЧерноземИМЗа, пере­увлажнение почв интенсивно проявляется на части территории ЦЧО, особенно оно характерно для Окско-Донского плоскогорья, где эти земли занимают уже более 25 % площади сельскохозяйствен­ных угодий. За последние 10 лет площадь переувлажненных земель увеличилась на 12...15 % и составила 1,3 млн. га.

По экспертным оценкам, ежегодный ущерб от подтопления земель, в том числе и 74 % городских территорий, составляет 70 млрд р., а от опустынивания — 25 млрд. р.

Интенсивно распространяются по территории России процес­сы опустынивания (около 100 млн. га в 35 субъектах РФ), особенно в пустынной зоне. Основные причины, вызвавшие процессы опу­стынивания, что наносит огромный ежегодный ущерб: перевыпас скота, несоблюдение пастбищеоборотов, резкое снижение объе­мов противоэрозионных и фитомелиоративных работ. В результа­те увеличиваются площади сбитых пастбищ, происходит деграда­ция растительного и почвенного покрова, снижение продуктивно­сти кормовых угодий и, в конечном итоге, разрушение природных экосистем.

Одной из актуальных проблем остаются высокие темпы нару­шения земель горнодобывающими отраслями промышленности, составляющие на 1 января 2002 г. около 1,1 млн. га, из которых в 2001 г. было рекультивировано всего 58,0 тыс. га.

Сохранение существующих тенденций прогрессивной деграда­ции земель, когда почва как естественная саморегулирующаяся система биосферы уже не справляется с современной техногенной нагрузкой, может привести к разрыву связей природной экологи­ческой среды и деградации общества.

Контрольные вопросы и задания

1. Расскажите о классификации земельного фонда России.

2. Расскажите о ведении ГЗК по административно-территориальному признаку. 3. Какие виды прав на землю Вы знаете?

4. Расскажите о праве собственности на землю.

5. Каково право пользования на землю?

6. Дайте понятие сервитута. 7. Каковы основания разграничения земель на собственность государства, его субъектов и муниципаль­ных образований?

8. Какие категории земельного фонда страны Вы знаете?

9. Дайте классификацию земель поселений.

10. Дайте объяснение понятиям «целевое назначение» и «разменное использование» земельного участка.

11. Какие учетные кадастровые единицы Вы знаете?

12. Расскажите о субъектах земельных отношений.

13. Какова классификация земельных угодий?

14. Каково качественное состояние земельного фонда