Тема 9. Социальная политика государства

Основные понятия и категории

Инфляция. Сеньораж. Виды инфляции: открытая и подавленная (дефляцит), сбалансированная и несбалансированная, ожидаемая (контролируемая) и неожидаемая (неконтролируемая), низкая, умеренная, высокая, галопирующая и гиперинфляция. Избыточный спрос и инфляция спроса. Инфляция предложения (издержек). Факторы инфляции предложения. Налоговая инфляция. Импортируемая инфляция. Кривая Филлипса. Стагфляция. Особенности современной инфляции. Последствия инфляции для экономики. Социальные последствия инфляции. Эффект инфляционного налогообложения.

9.1 Социальная политика государства: цели и основные направления.

9.2 Причины неравенства в распределении доходов в рыночной экономике. Кривая Лоренца и коэффициент Джини. Децильный и квинтильный коэффициенты. Государственная политика перераспределения доходов: цели и методы. Компромисс между экономической эффективностью и социальной справедливостью.

9.1 Социальная политика государства: цели и основные направления

В развитых странах к настоящему времени сформировалась социально-ориентированная рыночная экономика.

В Конституции РФ, принятой в 1993 г., российское государство определяется как социальное, т.е. Конституцией декларирована ориентация на создание в России модели социально-ориентированной экономики. Большую роль в социальной ориентации экономики должна играть социальная политика государства, которая строится на принципах социальной справедливости и социального равенства.

Социальное равенство означает равные права и возможности каждого гражданина в получении экономических и духовных благ общества в зависимости от индивидуальных способностей и общественных условий.

Социальная справедливость означает сложившиеся общественные отношения в области производства и распределения материальных и духовных благ, при которых наиболее полно реализуется социальное равенство в получении доли этих благ отдельными гражданами.

Социальная политика государства представляет собой совокупность форм и методов государственного воздействия на состояние социальных показателей общественного развития с помощью бюджетных, административных и законодательных рычагов для достижения социальной справедливости.

Главными целями социальной политики государства являются:

- повышение трудовой и хозяйственной активности населения;

- обеспечение каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи и формирование сбережений;

- ослабление дифференциации доходов и имущества;

- стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;

- сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов такого размера и качества, которые соответствуют потребностям общественного производства;

- поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов;

- развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и искусство).

Выделяют три основных направления социальной политики государства:

1) частичное перераспределение доходов населения через бюджетную систему страны (налоги – государственные трансфертные платежи);

2) регулирование рынка труда и осуществление политики занятости;

3) социальная защита населения.

В экономической теории и практике существует два подхода к проведению государством социальной политики:

- либеральный, который предполагает активную социальную политику государства с высокой степенью социальной защищенности населения (шведская модель);

- консервативный, который предполагает пассивную социальную политику компенсационного характера (США). При этом считается, что наилучшие возможности для решения социальных проблем создает частный сектор, а государство должно оказывать крайне ограниченную финансовую помощь и то лишь отдельным слоям населения.

Социальная политика многих стран находится в диапазоне между двумя этими моделями.