В Белгородской области

Экономическая и социальная политика

Субъекты РФ обладают относительной автономией и могут в определенных пределах самостоятельно проводить внутреннюю и даже в какой-то мере внешнюю политику. Одним из субъектов федерации является Белгородская область. Площадь ее территории – 27,1 тыс. кв. км, население – 1541 тыс. человек (2102 г.). Область добывает треть российской железной руды, занимает 6-е место в России по выплавке стали и производству проката, производит 10% растительного масла (4-е место в России), 13% сахара-песка (5-е место в РФ). Область является лидером стране по производству свинины (21,8%) и мяса птицы (18,6%). Всего она производит примерно 3% сельскохозяйственной продукции России и занимает 4-е место в стране по объему сельскохозяйственной продукции. Область в полном объеме обеспечивает себя хлебом, молоком, картофелем и овощами.

В Белгородской области особенности внутренней политики отражены в законах, принимаемых Областной Думой, в постановлениях губернатора в многочисленных программах, которые направлены на решение проблем в области экономики, социальной сферы, культурной жизни[17]. В этих программах детально расписан порядок решения тех или иных региональных задач: это «Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области», «Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года», «Программа «Открытая власть», «Областной Проект «Социальное обустройство сельских территорий Белгородской области», «Областная целевая программа «Повышение правовой культуры населения Белгородской области в 2009-2011 годах» и многие другие.

Следует отметить, что Белгородская область является сравнительно благополучным регионом РФ. По данным Минэкономразвития область входит в группу регионов «с уровнем развития выше среднего». Регион включен в первую пятерку по инвестиционной привлекательности и занимает первое место, в плане наименьшего риска для инвесторов в течение 12 лет. Объем промышленного производства области к уровню 1990 года составлял к концу 2007 г. 180%, в то время как по стране в целом уровень 1990 года был только достигнут. В 2007 г. прирост РВП (регионального валового продукта) составил 8,5%, темы прироста промышленного производства – 9,5%. В 2008 г. рост промышленного производства составил 10,5%. Объем РВП в 2012 г. составил 565 млрд. рублей. Это на 6,2 процента больше, чем в 2011 году.

И даже в кризисном 2009 г. в области не произошло падение объема РВП – регионального валового продукта. Рост промышленности составил 5,1%, сельского хозяйства – 10%. Область занимает 17-е место в РФ по валовому региональному продукту на душу населения (260 тыс. рублей).

За 2012 год объёмы производства выросли в сельском хозяйстве на 8,5%, в то время как по России допущено снижение на 4,7%. Сбор зерна составил свыше 2,5 млн тонн (на 100 тыс. тонн больше к уровню 2011 г), а урожайность 34,1 ц/га.За 2012 год объёмы производства выросли в сельском хозяйстве на 8,5%, в то время как по России допущено снижение на 4,7%. Сбор зерна составил свыше 2,5 млн тонн (на 100 тыс. тонн больше к уровню 2011 г), а урожайность 34,1 ц/га.

От реализации продукции сельского хозяйства получено в прошлом году 156 млрд рублей, в т.ч. по сельхозпредприятиям – 130 млрд. Это 8,7% от общей выручки по России от сельхозпредприятий. В расчёте на 1 га произведено сельхозпродукции на сумму 104 тыс. рублей.

В сельском хозяйстве уровень 1990 года в области превышен по производству растительного масла, в 2006 году был превзойден уровень 1990 г. по производству мяса. Сейчас советский уровень по производству мяса превзойден в два раза. Область является лидером по производству мяса свинины (четверть от всего объема) и мяса птицы (шестая часть от российского производства).

В 2012 году объемы производства мяса птицы и свинины в регионе превысили 1 млн. 200 тыс. тонн. Такого количества этой продукции не производится ни в одном другом регионе России.

Таким образом, животноводческая отрасль побила свой собственный рекорд – 1,18 миллиона тонн, достигнутый в 2011 году. Всего 2012 году в Белгородской области было произведено, по словам губернатора, более 1 млн. 350 тыс. тонн мяса.

Сегодня область – крупнейший производитель мяса птицы и свинины в стране. В 2011 году региональный АПК произвёл 718,8 тысячи тонн мяса птицы, 543,6 тыс тысячи тонн свинины. Производство мяса птицы на территории области в 2012 г. превысило уровень 1990 года в 15 раз, свинины в живой массе – в 3,3 раза.

Производительность труда в отрасли животноводства возросла в 5,3 раза. Сегодня отрасль свиноводства в регионе работает на уровне мировых стандартов по системе полного замкнутого цикла. Развитие свиноводческой отрасли в регионе продолжается. В прошлом году введены в эксплуатацию 2 суперсовременных завода по убою и переработке свиней общей мощностью 3 миллиона голов в год.

Более 446 тыс. тонн мяса произвёл агрохолддинг «Приосколье», более 251 тыс. тонн – «Мираторг», более 117 тыс. тонн – агроходдинг «Агро-Белогорье». Производство мяса на душу населения в Белгородской области более, чем в 6 раз превышает производство мяса на душу населения в США или в Европейском союзе.

К концу 2014 года создание технологической базы отрасли будет практически завершено. По прогнозам специалистов, это позволит увеличить производство свинины в 2012 г. до 570 тысяч тонн, в 2013 г. – до 615 тысяч, в 2014 году – до 645 тысяч тонн, в 2015 и последующие годы – не менее чем до 680 тысяч тонн.

В регионе продолжается развитие новых направлений животноводства. Так, в 2011 году агрофирма «Герцевская» произвела более 1,4 тысячи тонн мяса индейки. К 2015 году предприятие выйдет на проектную мощность и произведет 6 тыс. тонн мяса в живой массе. Ожидается, что в целом к 2015 году региональное производство мяса птицы в живой массе составит более 700 тысяч тонн и производство куриных яиц –1,861 миллиарда штук.

По вводу жилья на 1000 жителей в Центральном федеральном округе область занимает второе место после Московской области. В 2007 г. был достигнут исторический рубеж – 1 млн. кв. метров введенного жилья. Более чем в полтора раза увеличились с 2005 г. расходы на социальную сферу.

Значительное внимание в области уделяется повышению качества человеческого потенциала. Так ожидаемая продолжительность жизни в 2012 г. составила по области 72,3 года, что почти на 2 года выше среднероссийского. (В 2004 г 68,3, для сравнения по России – 65,9). По продолжительности жизни область на первом месте в ЦФО. Но, тем не менее, это отставание от развитых стран на 10-12 лет. В области, как и в России, смертность превышает рождаемость. Естественная убыль населения восполняется миграцией. Область входит в пятерку миграционно привлекательных регионов.

Согласно рейтингу Минспорта РФ в 2012 г. область была признана лидером по оснащению спортивной инфраструктурой.

Ниже чем по России в целом уровень официально зарегистрированной безработицы.

В регионе много делается в плане модернизации образования. В качестве основных задач видится поднятие социального статуса учителя, переход на подушевое финансирование, когда зарплата будет зависеть от ученико-часов. Введены стимулирующие добавки за качество работы.

Важной проблемой является и то, что, несмотря на рост выпуска специалистов, имеется масса незаполненных вакансий педагогов, врачей, работников культурно-массовых учреждений. Это имеет место, прежде всего на селе. В качестве одной из преодоления этой негативной тенденции видится введение образовательного кредита. Важно также создание условий для решения социальных и бытовых проблем молодых специалистов.

По интегральному показателю развития Белгородская область занимает лидирующие позиции. Так в рейтинге развития регионов РФ, составленном группой экспертов при содействии ТРК «Петрбург», Белгородская область занимает 4-е место после гг. Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Татарстан[18]. Согласно данным Института региональной информации, на начало 2010 года у Белгородской области было 11-е место в стране по качеству жизни (учитывались размер индивидуальных доходов населения, миграционная привлекательность региона, выживаемость детей до одного года, уровень безопасности жизни, развитость рынков услуг и доступность рабочих мест)[19]. По иным данным у области на 2012 г. 5-е место по качеству жизни.

Белгородская область в тройке областей, лидирующих во Всероссийском рейтинге самых экологически чистых регионов России.

В 2011 году индекс развития человеческого потенциала в Белгородской области составил 0,852 (в РФ — 0,840). По данному показателю область заняла 6 место среди всех субъектов РФ.

В рамках области принятие политических решений не вызывает таких больших дискуссий, как на федеральном уровне. Это связано с тем, что региональная политическая элита более консолидирована, нежели федеральная. Отражает это также и особенности регионального политического режима.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. В чем разница в формировании общенациональных целей в советский и постсоветский периоды?

2. Назовите основные виды политики.

3. Какой была экономика в советский период?

4. В чем разница между мобилизационной и инновационной экономикой?

5. Каковы были результаты реформирования российской экономики в начале 90-х годов?

6. Когда постсоветская экономика России вышла на уровень высших достижений советского периода?

7. Каковы основные цели экономической политики России на сегодняшний день?

8. В чем разница между правыми и левыми политическими силами в формулировании задач экономической политики России?

9. Каковы основные задачи социальной политики России?

10. Какова была динамик изменений в социальной сфере России в 90-гг. прошлого века?

11. В чем основная задача демографической политики России?

12. Назовите основные проблемы в сфере пенсионной политики России.

13. В чем суть дискуссии между политическими силами России по подоходному налогу?

14. Дайте общую характеристику Белгородской области как субъекта Российской Федерации.

15. Какова социально-экономическая ситуации в Белгородской области в сравнении с другими регионами России?