1.История взаимоотношений РФ и ЕС
2.Соглашения между РФ и ЕС
3.Законодательство ЕС об отношениях с РФ
4.Законодательство РФ об отношениях с ЕС
5.Отношения РФ и ЕС на современном этапе – самостоятельно (они в состоянии застоя)
· Колениченко «ЕС: право и отношения с Россией» 2012
· Сборник «Россия и европейское право» 2001 (МГИМО)
· Кашкин «Россия и ЕС: документы и материалы»
· Сайт президента
· Учредительные договоры (в ред Лиссабонского договора): www.eu-law.ru (договор о ЕС, договор о функционировании ЕС)
· www.eu.edu.law.ru – сайт нашей кафедры
1.История взаимоотношений РФ и ЕС
ЕС – важнейший торговый партнер РФ. Мы имеем общие границы с ЕС (Финляндия, Латвия, Эстония).
3 этапа в хронологии революции отношений:
Ø 1950е годы до 1985г (перестройка)
Отсутствие официальных взаимосвязей между СССР и сообществами.
Ø 1985-1994г
Становление отношений между сообществами и СССР.
Ø 1994 – современное время
Отношения сотрудничества и партнерства. (1994г – соглашение о партнерстве).
1й этап (1950-1985)
|
|
1960 – Евро-сообщества делают попытки добиться официального признания СССР
1965 – сообщества направляют меморандум в СССР – хотели объединиться, но СССР отказал
1974г – комиссия евро-сообществ предложила заключить торговое заключение со странами Совета Экономической Взаимопомощи, но СССР отрицательно отреагировал.
СССР негативно относится к сближению с евро-сообществами. Но у СССР были заключены договоры с некоторыми государствами.
1976 февраль – председатель СЭВ предложил заключить между СЭВ и ЕС и между государствами, туда входящими, соглашение, которыми бы определялись рамки и принципы взаимных отношений.
1982г – советские войска вошли в Польшу и советское экономическое сообщество вводит экономические санкции, они порождали обязанности для стран, заключившими двустороннее соглашения с нашей страной, не участвовать в торговых отношениях с СССР.
2й этап (1985-1994)
В марте 1985 – Горбачев, он хотел изменить экономическую ситуацию, но не менять социалистическую систему.
В мае – заявление о готовности искать со странами сообществ общий язык – начинаются попытки сближения.
В 1988 в Люксембурге встреча СЭВ и ЕС
1988-совместная декларация об установлении официальных отношений между СЭВ и ЕС. ЕС получает впервые официальное признание.
В Марте 1989 – вручение верительных грамот и открытие постоянного представительства при ЕС в Брюсселе.
1989 декабрь – подписано соглашение между СССР ЕС и ЕВРАТОМом «о торговле и экономическом и коммерческом сотрудничестве» подписано на 10 лет.
С 1.08.1991 европейские сообщества отменяют специфические количественные ограничения с советского экспорта.
|
|
СССР ввел недискриминационный режим для товаров из сообществ в отношении квотирования и лицензирования (убраны квоты). Взаимное сотрудничество во многих областях (наука, техника…).
Создана программа ТАСИС – помощи перехода республиками к рыночной системе хозяйствования.
СССР в 1991 распалось, а соглашения были подписаны с СССР, Евро-сообщества издают ряд актов: совместное заявление о признании новых государств в восточной Европе (1991).
1993 в Брюсселе встреча глав ЕС и России и подписана совместная декларация о сотрудничестве между ЕС и РФ.
24.06.1997 подписано в Греции на острове Корфу соглашение о партнерстве и сотрудничестве
1 декабря 1997 года соглашение… Подлежало ратификации всеми странами
Срок соглашения 10 лет с возможность ежегодной автоматической пролонгации.
2.Соглашения между РФ и ЕС
3 этап (1994-современность)
Ø Соглашение о партнерстве и сотрудничестве
Ø Секторные соглашения (заключены на основе соглашение о партнерстве и сотрудничестве)
Ø «Дорожные карты» 2005 года. Это программный документ, который ставит цели сотрудничества, определяет перспективные карты сотрудничества.
Ø Иные соглашения (акты полит характера, акты «софт ло»-мягкое право)
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве
Преамбула, 112 статей, 10 приложений, 2 протокола, несколько заявлений, переписка.
Соглашение предусматривает сотрудничество по вопросам:
o Социально-экономические – торговля товарами, предпринимательство, трудовая деятельность, гарантии.
o Внутренняя безопасность и правосудие
o Внешняя безопасность
o Наука, образование и культура (программа ТЕМПУС для поддержки студентов)
Образование совета сотрудничества, комитета сотрудничества, комитет парламентского сотрудничества.
Устанавливаются механизмы диалога для встреч глав государств (саммиты).
Секторные соглашения (на сайте)
o В сфере торговли:
v О торговле текстильными товарами (1998).
v О торговле изделиями из стали (2002,2007).
v О торговле узлами и агрегатами моторных средств (2011) и т.д.
o В правоохранительной сфере:
v 2003 Между РФ и ЕВРОПОЛОМ
v 2006 о реадмиссии (возвращение граждан, незаконно находящихся на территории другого государства)
v Об упрощении выдачи виз (в чем суть упрощения и для кого???)
ПРОЧИТАТЬ
o В сфере внешней политики:
v Соглашение между РФ относительно участия России….
Дорожные карты
Это программа развития. Определяет перспективы сотрудничества между РФ и ЕС.
Приняты в мае 2005. Их 4.
· Общее экономическое пространство (ставит своей задачей сблизить экономики России и ЕС) какие НПА были приняты в России во исполнение этой задачи (или поправки)?
· Общее пространство свободы, безопасности и правосудия.
· Общее пространство внешней безопасности.
· Общее пространство исследований, образования и культуры.
3,4.Законодательство
Все акты делятся на:
· Нормативные акты (Это основной ратификационный инструмент. Акты РФ действую только на территории РФ и не имеют силы на территории ЕС. (ФЗ 23.07.10 «о внесении изменений в отдельные нормативные акты в связи с реадмиссией»)
· Акты политического характера (Концепции, стратегии. Концепция внешней политики 2008, общая стратегия по отношению в России 1999г)
· Судебные решения (касаются вопросов правоприменения.