Финансовая система. Финансовую систему можно рассмотреть как систему публичных и частных финансов

Финансовую систему можно рассмотреть как систему публичных и частных финансов.

┌──────────────────────┐ ┌────────────────────────┐

│ Публичные финансы │ │ Частные финансы │

└──────────┬───────────┘ └────────────┬───────────┘

▼ ▼

┌─────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐

│совокупность государственных и│ │фонды денежных средств, принадле-│

│муниципальных финансов │ │жащие юридическим и физическим ли-│

│ │ │цам │

└─────────────────┬───────────────┘ └────────────────┬─────────────────┘

▼ Цель финансовой деятельности ▼

┌─────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐

│удовлетворение государственных│ │получение прибыли и удовлетворе-│

│(муниципальных) потребностей для│ │ние собственных потребностей │

│обеспечения "общего интереса" │ │ │

└─────────────────┬───────────────┘ └────────────────┬────────────────┘

▼ Соотношение (приоритетность) ▼

доходов и расходов

┌─────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐

│ расходы определяют доходы │ │ доходы определяют расходы │

└─────────────────┬───────────────┘ └────────────────┬────────────────┘

▼ Способ обеспечения доходов ▼

┌─────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐

│для аккумуляции публичных доходов│ │Фонды частных финансов могут быть│

│могут быть использованы инстру-│ │дополненытолько с использованием│

│менты принуждения (это одна из│ │экономических методов │

│причин, по которой государству│ │ │

│необходим аппарат насилия и при-│ │ │

│нуждения │ │ │

└─────────────────────────────────┘ └─────────────────────────────────┘

Схема 7 –Отличие публичных финансов от частных финансов

Вместе с тем предметом финансового права являются не все отношения, входящие в финансовую систему. Объектом рассмотрения финансового права выступают отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований..

Принципы построения финансовой системы.

1. Функциональное назначение каждого из звеньев финансовой системы.

4) Принцип единства - во всех звеньях и отраслях проводится единая финансовая политика, действуют единые законодательные документы, единая система отчетности и методологии.

5) Принцип территориальной обособленности финансовых отношений. Самостоятельность бюджетов субъектов РФ, а также наделение субъектов РФ реальными бюджетными правами создает условия для формирования в регионе системы финансовых отношений, отличной от системы финансовых отношений в других регионах. Наиболее ярко эти отличия проявляются в системе территориального налогового и инвестиционного законодательства, в системе расходов бюджета субъекта РФ, в формах и механизмах государственной поддержки товаропроизводителей.

Управление публичными финансами – это деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики публичного образования, направленная на сбалансированность всей финансовой системы.

┌──────────────────────────────────────────────────┐

│ Методы и формы управления публичными финансами │

└───────────────────────┬──────────────────────────┘

┌────────────┬─────────────┼─────────────┬────────────┐

┌───────┴───────────┐│┌────────────┴────────────┐│┌───────────┴─────────┐

│Финансовое прогно-│││ Финансовое планирование │││Финансовое регулиро-│

│зирование │││ │││вание │

├───────────────────┤│├─────────────────────────┤│├─────────────────────┤

│Предвидение возмож-│││Деятельность по обеспече-│││Деятельность, органи-│

│ного финансового│││нию сбалансированности│││зуемая публичным су-│

│положения субъекта │││финансовых ресурсов (оп-│││бъектом, по использо-│

│- Главная задача -│││тимального соотношения│││ванию всех аспектов│

│выработать концеп-│││между финансовыми ресур-│││финансовых отношений│

│цию финансовой по-│││сами, находящимися у пуб-│││в целях корректировки│

│литики на опреде-│││личного субъекта и остаю-│││параметров воспроиз-│

│ленный период │││щимися у юридических и│││водства │

│- Прогнозирование │││физических лиц) и пропор-│││- Инструментами фи-│

│дает возможность│││циональности финансовых│││нансового регулирова-│

│просчитать варианты│││ресурсов (оптимального│││ния выступают налоги│

│развития и совер-│││соотношения между величи-│││и сборы, финансовые│

│шенствования систе-│││ной дохода до и после уп-│││льготы и санкции, до-│

│мы финансов, а так-│││латы налога по субъектам│││ходы и расходы внебю-│

│же формы и методы│││хозяйствования, отраслям│││джетных фондов и го-│

│реализации финан- │││экономики, регионам и│││сударственных пред-│

│совой политики │││т.д.) │││приятий и др. │

│ │││- Примером финансового│││ │

│ │││планирования является бю-│││ │

│ │││джет │││ │

└───────────────────┘│└─────────────────────────┘│└─────────────────────┘

┌────────────────────┴─────────────┐ ┌───────────┴──────────────────────┐

│ Оперативное управление │ │ Финансовый контроль │

├──────────────────────────────────┤ ├──────────────────────────────────┤

│Практические действия по выполне-│ │Совокупность действий и операций│

│нию финансового плана │ │по контролю за соблюдением финан-│

│- В ходе оперативного управления│ │сово-экономического законодатель-│

│по мере необходимости происходит│ │ства и финансовой дисциплины в│

│внесение корректив в показатели│ │процессе формирования и использо-│

│плана (нарпимер, в случае измене-│ │вания фондов денежных средств с│

│ния экономической ситуации), изыс-│ │целью обеспечения целесообразности│

│киваются новые источники формиро-│ │и эффективности финансово-хозяйст-│

│вания финансовых ресурсов, опреде-│ │венных операций │

│ляются оптимальные направления│ │ │

│вложения доходов и т.п. │ │ │

└──────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────┘

Схема 8 - Методы и формы управления публичными финансами